孙 恒

南水北调中线建管局河南直管项目建设管理局（45400 0）

南水北调工程是实行项目法人负责制，公益性和经营性相结合，按照市场经济运作的工程，项目法人对工程项目的质量、安全、进度、投资负最终管理责任。不同于以往水利建设工程采用中央投资、地方配套，由政府组织实施的做法。因而在项目实施过程中，传统观念和原有的公益性水利工程建设管理模式不再适应南水北调工程公益性与经营性相结合的特点及国家经济体制改革的要求。

针对南水北调工程实施管理中的新创举，分别对建设管理模式、工程进度控制管理以及合同管理,陈述了它的内容和与其他水利工程不同的创新点。

1 南水北调建设管理模式

1.1 项目法人责任制

项目法人责任制是指经营性或非经营性基本建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。其产生的过程,是适应建立社会主义市场经济体制的需要，水利水电建设管理体制不断改革创新的结果。国家计委1996年4月颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,明确水利工程建设项目必须实行项目法人责任制。为南水北调工程运用此模式奠定了根本性的制度保证。

1.2 代建制项目管理模式的推广应用

代建制是指对非经营性政府投资项目，通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的项目建设管理制度。……