南阳市

【防汛抗旱】2011年汛期，南阳市降水量与多年同期均值持平，呈现后汛期局部强降雨较大且集中，8、9月份降雨偏大的特点。全市认真做好防汛工作，小型水库及白河南阳城区段制订了防洪预案，签订了防汛责任卡；防汛检查下发整改通知13份、清障通知30余份；市防汛抢险突击队在白河进行了为期一周的防汛抢险实战演练，全市建立防汛抢险队伍14万人，清除河道内违章阻水林木59.93公顷、船256只，清理河道弃渣114.99万立方米，储备编织袋175万条、铅丝112.8吨、木材1846.6立方米、橡皮船17只、冲锋舟（机动船）32艘、救生衣9579件、救生圈1012只、土工布7.77万平方米。基本完成山洪灾害防治非工程措施建设项目，初步建成除宛城区、新野县外11个县（市、区）121个乡（镇）山洪灾害监测预警系统，南召、西峡两县开始建设视频到乡试点工程。市级防汛抗旱视频会商系统进行了升级扩建。5月31日省政府在南召县召开全省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设现场会议。

抗旱工作。2010年9月26日以后120多天，南阳市没有明显降雨，小麦受旱面积达60万公顷，中等程度干旱29.3万公顷。2月16日，南阳市抗旱指挥部启动三级抗旱应急响应，全面动员抗旱救灾，做好水利工程调度，充分挖掘水源，扩大浇灌面积，累计浇麦75.27万公顷次，为实现粮食“八连增”、连续6年超百亿斤作出了突出贡献。对2010年汛期水毁的鸭河口灌区白河大占头拦河闸进行临时处置，保证白桐干渠抗旱灌溉。实施河南省抗旱应急灌溉工程，其中河库灌区水毁修复项目和解决山丘区临时性饮水困难项目总投资2672万元，疏浚渠道83.8千米，延伸渠道1.13千米，新增、恢复、改善灌溉面积1.33万公顷，解决临时性饮水困难5万人；省下达抗旱工程补助资金220万元；省下达县级抗旱服务队物资购置费2600万元。

【项目规划】完成南阳市长江流域、淮河流域综合规划、水资源综合规划、防洪规划、2011-2020年水利发展规划、“十二五”水利发展规划、大中型水库建设规划、丹江口库区上游和鸭河口库区水土保持规划等修编工作，开展了北湾水库、周湾水库、唐白河治理、丹江治理、中小河流治理及龙王沟、石门中型水库和410座小型水库除险加固项目前期工作。编制完成西峡、南召两县“十二五”农村电气化县建设实施方案并通过省水利厅批复。10月20日，河南省水利厅发出关于支持南阳市加快水利改革发展意见的通知，强调加强以防洪减灾体系、水资源开发利用及保护体系、农村水利基础设施建设、水土保持项目等水利基础设施建设，在灌区改造、病险水库除险加固、农村饮水安全等社会事业投资项目方面向南阳市倾斜。

【工程建设】2011年全市水利基建投资规模达到14.69亿元，同比增长22.4%，占全省1/7多，创历史最高水平。本年度完成了专项规划内31座水库除险加固，至此列入《全国病险水库除险加固专项规划》的59座水库全部完成建设任务，58座水库完成验收，鸭河口水库作好竣工验收准备。新一轮小型病险水库除险加固项目累计下达112座，2010年下达的17座全部完成，2011年第一、第二批下达的41座完成60%，第三、四批下达的54座及龙王沟中型水库做好开工准备。2010年下达的6条中小河流治理项目完成主体工程，2011年下达的方城县潘河、社旗县赵河和镇平县淇河治理项目抓紧实施。3月6日，新建桐柏县石步河水库正式开工建设，年底前完成投资6220万元。9月29日，大占头拦河闸复建工程举行开工典礼，年底前完成投资5200万元。2010年12月省发改委将工程作为一次性追加项目立项，随后省发改委、水利厅下达总投资7470万元，主要建设内容为拆除原活动坝、冲砂闸，新建24孔开敞式拦河闸，加固堤防700米，工期1年。完成2011年第一批鸭河口、引丹、宋岗大型灌区续建配套及节水改造项目，第二批鸭河口灌区项目完成70%。解决46.23万农村居民和13.18万农村学校师生饮水安全。中央财政小型农田水利重点县建设项目，第一批（2009-2011）新野县、宛城区、邓州市项目先后通过市级、省级总验收；第二批（2010-2012）唐河县、淅川县完成2011年度工程；西峡县、内乡县、方城县、社旗县、桐柏县入围第三批（2011-2013），2011年度工程下达实施。2011年全市新增有效灌溉面积3.18万公顷、节水灌溉面积1.82万公顷，治理涝区1.76万公顷，治理水土流失面积1.1万公顷。南阳市及西峡县、淅川县、内乡县、邓州市获得“红旗渠精神杯”。7月4日，省政府在邓州市召开全省农田水利项目资金整合工作会议。

【河道治理】1月11日市政府成立中心城区河道治理项目建设管理局。一是邕河治理项目。完成规划设计、立项审批、勘测定界、拆迁统计、试验段建设和BT建设模式运作。邕河治理试验段工程共完成735米试验段土方开挖回填、浆砌石砖挡土墙、两岸160米装饰及绿化工程。12月7日召开邕河治理工程BT投资建设项目谈判，河南水利建设投资有限公司被评为第一名，随后进入合同具体内容谈判阶段。二是白河零级橡胶坝工程。橡胶坝主体工程8个坝段土建及坝袋安装、船闸土建及安装、右岸上下游河道防护工程等顺利完成，累计完成投资8550万元，占总进度的93%；因左、右岸征地遗留问题等未及时解决，造成左右岸堤防、右岸引水渠不能按计划开工建设。三是白河南阳城区段确权划界。完成第一阶段工作，即岭南高速白河特大桥至白河第二级橡胶坝之间河段的国有土地确权划界，其间结合白河零级橡胶坝和光武大桥两项重点工程建设用地，涉及宛城区新店乡、白河办事处、汉冶办事处、仲景办事处等15个行政村及集体单位和卧龙区七里园乡、蒲山镇等4个行政村，签署土地权属协议24份，划定国有河道滩涂面积702公顷，有效服务了白河零级橡胶坝和光武大桥工程建设，提升了白河防洪标准，促进了城区河道治理和规范化管理。四是其他城区内河治理。为迎接第七届全国农运会，市委、市政府在“两争一迎”工作中要求全面启动内河综合整治工程，加快邕河治理步伐，组织对温凉河、梅溪河、三里河等城区河道进行河床清淤，排查治理污染源，硬化绿化沿河护坡，河道分段蓄水，初步形成水清、岸绿的城市新亮点。市水利局组织编制了南阳城区内河综合整治2011-2012年近期实施方案，因资金限制，经多次修订，最后确定对梅溪河、三里河卧龙路以下河段2057米及温凉河新华路以下河段1046米先行治理，方案报市政府待批。

【水政水资源管理】围绕落实“三条红线”，以实行最严格水资源管理制度为重点，强化水资源管理法律法规宣传教育，推动“三条红线”指标体系和考核体系建设。基本完成了全市取水总量控制指标方案的编制及国控、省控取水监测点的核定上报工作。严格水资源管理，加强和完善建设项目水资源论证和取水许可，完成了水资源综合规划第一阶段成果验收和第二阶段部分成果审查，开展了以落实水资源管理各项制度为重点的水资源保护专项执法行动和高耗水服务业用水专项执法检查。深入开展节水型社会建设，完成了《南阳市节水型社会建设“十二五”规划》的编制及审查，继续加强用水基础管理和节水型单位创建，积极开展节水技术推广，新增6家市级节水型单位，在全市范围内组织开展了沟槽式厕所非可控自动冲排水系统节水改造工作。全年查处水事案件450多起，征收水资源费3161万元。8月30日市编办批复成立南阳市水政监察支队，科级财政全供事业单位，编制20名，领导职数2名。

【水产养殖】以水产品质量安全、生产安全、生态安全和渔业抗旱救灾为重点，开展了水产品质量安全整治和渔业安全生产隐患排查专项治理活动；实行春季禁渔，强化渔业执法专项督察，养护水生物资源和保护渔业水域生态环境；积极开展渔业技术培训，搞好渔业抗旱减灾，保障渔业生产稳定发展；开展年度渔船检验，落实渔船柴油补贴政策，发放渔船柴油补贴1167万元；实施渔业“品牌带动”战略，大力发展渔业产业化经营，努力提升渔业效益和竞争力。2011年全市水产养殖面积4.93万公顷，水产品总产量34万吨，其中鱼产量11.8万吨，水产业总产值达到43亿元，实现了水产品质量安全、渔业生产安全“零事故”。

【水利普查】完成清查登记和数据获取工作，清查出普查对象9.89万个，掌握了各类对象的数量及结构，取得了分类型、分规模等级的数据，形成了分市、县的对象名录。组织6000多名工作人员，调查了4830多个村委、社区，全面摸清了调查对象底数；确定台账对象7.32万个，开展了取用水量台账登记工作；进行了普查表静态指标数据获取和空间数据外业采集与内业标绘工作；开展了宣传发动，完成1万多人次培训任务，建立了质量控制和技术标准体系，全面作好填表上报的组织准备工作。

（闫海涛）