灵宝市

【概况】灵宝市位于豫西边陲，市辖10镇5乡2区，441个行政村，20个社区居委会。人口75.39万人，其中农业人口63.14万人，农业劳力37.8万人，全市国土面积3011平方公里，其中耕地5.72万公顷，2011年地方财政一般预算收入10.62亿元，农民人均纯收入7476元。至2011年底，灵宝市共建成各类水利水电设施3051处，其中水库35座；水塘118座；万亩（666公顷）以上灌区15处，万亩以下灌区151处，机电井2320眼，提灌站363座，旱涝保收田面积2.4万公顷，节水灌溉面积1.73公顷；水电站49座，装机2.1万千瓦；水土流失面积1664平方公里，多年累计治理1308平方公里；解决农村饮水安全20.3万人。

【农田水利】2011年中央、省、市一号文件出台和中央、省、市水利工作会议召开之后，灵宝市不断加大资金投入，全市农田水利建设高潮迭起。累计完成投资21012万元，其中，中央、省投资10054万元，地方投资7583万元，群众自筹3375万元。投工79.5万个，土石方514万立方米。加固小型水库3座，疏浚河道7.76千米，加固堤防6.52千米，新打机电井54眼，新修防渗渠道196千米，铺设管道141.6千米，建设村镇供水工程20处，新增供水受益人口2.05万人。在2011年8月份召开的全省水利工作会议上，灵宝市获得“河南省抗旱应急灌溉工程建设先进县”荣誉称号。

【水土保持】灵宝市治理水土流失面积20平方公里，其中完成坡耕地改造333公顷。川口、尹庄、苏村等乡镇突出水土保持，集中连片搞好小流域治理规划。朱阳镇坚持因地制宜，结合山区实际，突出适宜栽植茶叶、核桃等重点，集中规划栽植茶叶26.67公顷、核桃40公顷。

【防汛工作】一是及早开展汛前大检查。3月份，以灵防指字一号文件下发通知，要求各单位进行汛前自查，对各自的防洪工程现状做到心中有数，提前做好防范准备。4月份又会同三门峡防办联合进行了汛前检查，对检查中发现的问题，及时下发整改文件，责令相关单位限期整改。二是完成防汛抗旱工作会议筹备工作。制定防汛工作方案、成员单位防汛职责、防汛责任书以及领导分包乡镇等文件，5月30日召开全市防汛抗旱工作会议。三是明确任务，责任到人。完成了市四大班子领导、防汛指挥部领导成员和水利工程技术人员分包乡镇、分包重点工程，进一步落实责任制，明确任务，明确重点，责任到人。四是坚守工作岗位，认真做好防汛值班。进入汛期，根据工作需要，局抽调4名素质过硬、责任心强的同志分两班轮流进行汛期中午和晚上值班，坚持24小时接听电话，迅速传达上级指令，及时搜集掌握雨情、水情、险情、灾情。五是加强抢险演练、完善应急预案。7月9日，市举行了抗洪抢险实战演练，演练由市委书记吕均平坐镇指挥，演练投入各类抢险人员350余人，出动机械挖掘机2台，装载机2台，运输车量10辆，动用编织袋3200条、铁丝115公斤、石料500方、过路涵管4根8米、铺路用板5块30米、镐锨等工具230把，医疗救护队2支；地质灾害防指在阳平镇大湖峪地质灾害防控重点部位也进行了大规模的应急抢险和人员撤退演练；朱阳镇寺上村等重点山洪灾害防治村也都进行了应急人员撤退演练。通过演练，强化了抗洪意识，锻炼了队伍，积累了实战经验。六是备足防汛物资，落实抢险队伍。成立了以局长为组长，各位副局长为副组长，各科室负责人为成员的防汛应急抢险领导小组，负责组织指挥水利系统汛期应急救灾工作，指导各乡镇及有关部门对全市各类水利设施进行应急抢险。2011年汛期全市共组建防汛抢险队伍245支1.2万人，落实防汛物料麻袋2.1万条，编织袋24万条，铅丝35吨，木材102立方米，砂石料18万立方米。防汛措施扎实到位。做到有备无患。

【抗旱工作】2011年1月和7—8月，降水量仅有0.1毫米和115.3毫米，分别比常年同期偏少7.3毫米和90毫米，灵宝市1.71万公顷小麦出现不同程度的旱情，部分群众面临吃水困难。面对旱情，灵宝市水利局及时发动各方力量，开动一切水利设施，充分利用各类资源，采取引、堵、截、提等多种形式，全力组织配合开展抗旱救灾工作。2011年2月份，中央军委委托宁夏军区给水团支援抗旱，帮助群众打井，水利局又抽调1名班子成员全力负责配合工作。按照上级要求，2011年为抗旱服务队购置送水车3台，钻机4台，水泵75台，消防水带1万米，发电机1台，大大提高了抗旱效率。抗旱斗争中，灵宝市启动机电井800眼，开动泵站118座，流动设备80余台（套），送水车130辆。投入人员6000人。投入抗旱资金5856万元，其中，争取中央、省抗旱资金3501万元、三门峡市805万元，灵宝市财政及群众自筹1550万元。及时解决了群众饮水困难，恢复和改善了农田灌溉条件，为夺取农业丰收奠定了良好基础。

【水政水资源管理】开展水法规宣传。利用3月22日“世界水日”和“中国水周”庆祝活动，在市区最繁华地段设立水法规咨询台，展出图文并茂宣传版面15块，散发宣传材料5000份，耐心地回答群众的涉水咨询，宣传中央一号文件，让行人更直观了解全市水资源严重匮乏，节约用水是每个公民的义务。投资1万余元沿新老城区主要街道悬挂100余条宣传横幅，让过往行人更多地学习了解《水法》知识；在灵宝电视台的行风热线栏目中宣传有关水行政执法的政策法规，宣传中央一号文件，解答群众疑问。加强水行政执法。2011年，市水利局与市公安局进行了充分沟通，为水法规的顺利贯彻实施创造了良好的环境，联合执法机制初步建立。加大水资源管理力度。严格执行国务院第460号令和省政府第126号令，对不符合法定条件的取水申请，一律不予办理，全年无违法审批一件。同时加大对取水工程计量设施安装的力度，按照执法程序对重点单位、重点企业实行用水计量，全年共安装计量设施45块。严格水行政审批办理。2011年共办理水行政审批76件，其中办理《取水许可证》32件，办理取水许可审批6件，办理土保持方案审批28件，水资源论证审批8件，河道采砂审批意见2件。

在水资源专项整治工作当中，全市范围内开展保护水资源专项整治活动，主要查处涉及河道安全、取水许可管理、水资源保护、矿山疏干排水再利用、违反水土保持法规及节约用水等方面的水事违法行为。

【基层水利服务体系建设】2011年制订出台了《灵宝市加快水利发展改革实施方案》，在灵宝市15个乡（镇）挂牌成立了乡镇水务中心，整合窄口水务管理局、窄口库区管理局、卫家磨灌区管理局等多家大、中型水利工程管理单位水利资产30亿元，投入资金6000万元，注册成立了“灵宝市水利建设投资有限责任公司”，为水利建设融资搭建了平台。

（向太孝）