李慧英，王 晨,韩 骏

（1.石家庄经济学院 法学院，河北 石家庄 050031；2.河北科技大学 科研处，河北 石家庄 050018；3.河北省中小企业信用担保服务中心 综合部，河北 石家庄 050000）

一、河北省信用担保体系构建要素缺失

（一）结构性缺失

截至2010年6月，河北省共有346家融资性担保机构，政策性担保机构80家左右，其中省级4家，每个设区市至少1家，部分财政资金充裕的县市也有设立。政策性担保机构作为连接中小企业和银行的桥梁，在缓解融资难的问题上依然起着决定性的作用。剩下的200多家商业担保机构，受资金实力限制，很多未开展实质性的担保业务。在浙江、山东、江苏、广东等省市发展日臻成熟，甚至成为当地信用担保支柱模式的互助性担保机构，在河北省内几乎是空白。

河北省中小企业局在2010年所做的担保体系构建远景规划中，依旧宣称“一体两翼”是中小企业信用担保体系的发展方向，即形成以国有资本出资为主的政策性担保机构为骨干，以社会资本出资为主的商业性担保和企业互助性担保机构为两翼的格局。具体构建为：省、设区市、县（市、区）三级都要建立融资性担保机构，其中，省级融资性担保机构要以国有资本为主，省财政安排专项资金，逐年增加投入；设区市的市级融资性担保机构要由国有资本投资或控股，控股比例不低于实收资本的60%；县（市、区）级融资性担保机构由县（市、区）国有资本投资或参股，参股比例不低于40%。按照省中小企业局对担保体系的……