程言君

（中共徐州市委党校，江苏 徐州 221009）

基于资源财富分配的公平、效率、共富、和谐问题，是人类永恒的话题和经济社会发展的核心内容。其间关系的正确处理，是一个纵贯古今乃至未来的世界性难题，也是建设中国特色社会主义和谐社会的重大历史性课题。基于公有制的按劳分配制度体系，就是解决这一难题或课题的决定性制度。

一、按劳分配制度体系的基本内涵和分配制度理论研究的追溯与前瞻

（一）按劳分配制度体系的基本内涵

一般来说，按劳分配制度指公有企业多劳多得、少劳少得、不劳者不得食的收入分配制度。其实，新中国分配制度自公有制建立以来，一直都是一个以按劳分配为主体、其他分配方式为辅体的分配制度体系。1952年和1956年的两次工资改革后，形成了全国统一的等级工资制——企业八级工资制和干部职务工资制。同时，实行了全方位保障制度。例如：离退休制度、子女从入托到中小学直至大学的受教育保障制度、全民医疗保障制度、就业保障制度、各种劳保——工作条件艰苦地区的补贴、有碍健康工种的补贴，以及以单位澡堂、服务商店形式存在的各种生活保障制度等。等级工资制和全方位保障制度，共同构成了直到改革开放的按劳分配制度体系。这种全方位保障制度，一度被冠以共同贫穷的平均主义分配制度。改革开放后，以农村大包干为始点，各种承包制在全国城乡渐次遍地开花，有效地矫正了平均主义弊端，推进按劳分配制度体系日臻完善。……