万春灵

(广州大学，广东广州 510006)

草根群体网络参政对政府管理的挑战

万春灵*

(广州大学，广东广州 510006)

草根群体网络参政议政的兴起给政府的管理带来巨大压力。它在一定程度上改变了传统的政府行政环境，使得传统的政府管理模式已经不再适应网络时代的需要，对政府管理提出了新的要求，面对新的挑战，政府管理的转型已经势在必行。本文在对草根群体内涵进行解读的基础上，分析了草根群体网络参政现状及其对政府管理的挑战，最后以治理理论为基础提出了政府应对挑战的具体对策。

草根群体;网络参政;政府管理

据中国互联网络信息中心统计，截至2011年6月，中国网民规模已达4.85亿，是世界上网民数量最多的国家。互联网的普及，为草根群体提供了一个可以自愿参与政治、表达政治意愿、抒发不良情绪、缓解社会压力的自由平台。他们通过论坛、博客、QQ群、MNS、微博等参政议政。中国网络公共领域的兴起对传统的政府管理提出了挑战，同时也为政府管理的形制嬗变提供了条件和机会。草根群体通过网络进行政治参与，既需要政府加强合法性，增加透明性，加快法治性，提高责任性，增强回应性，提高有效性，又能在参与的过程中促进政府实现这些善治要素。本文以治理理论为基础来研究在草根群体网络参政的背景下，政府管理转型的目标及具体路径。

一、草根群体的定义

国内外的学者对“草根”(Grass Roots)有不同的理解，它最早来源于美国，19世纪美国淘金热期间，盛传有些山脉草根生长的地方就蕴藏黄金，这个消息很快就吸引了大批民众，所以“草根”就被当成了“普通民众”。……