新乡市

【概况】2011年，是新中国成立以来新乡市水利史上具有里程碑意义的一年，是新乡市水利建设大事最多、社会关注度最高、环境营造最为浓厚、各方面力量最为凝聚的一年，也是全市水利工作思路取得新共识，水利投资取得新增长、局面取得新突破的一年。市委、市政府出台了新中国成立以来新乡市第一个全面部署水利工作的4号文件，召开了新中国成立以来规格最高、规模最大的全市水利工作会议，将水利提升到了前所未有的重要战略地位，列入了市委、市政府的重要议事议程，得到全社会的高度重视、广泛关注，实现了“十二五”开局之年水利工作开门红，为水利工作大发展奠定了坚实的基础。

【水库除险加固】2011年，新乡市病险水库除险加固任务重、难度大、要求高。塔岗、石包头、长岭、后庄、柿园5座病险水库除险加固工程，已全部完工并完成竣工验收，共完成投资10288万元。石峪沟、拍石头、龙门、红色娘子水库除险加固工程正在紧张施工，石门水库除险加固工程已做好开工前的准备工作，即将开工。由于病险水库除险加固工作进度快、质量好，省水利厅对病险水库除险加固工作给予了高度评价，认为新乡市按照水利部、水利厅要求的目标，高质量如期完成了年度建设任务，完成的质量和进度均位于全省前列。

【饮水安全】2011年新乡市安排解决两批、32.41万人的饮水安全建设任务，总投资1.499亿元。项目涉及辉县市、卫辉、新乡、获嘉、原阳、延津、封丘、长垣、凤泉、牧野、红旗11个县（市、区）216个村庄，是实施农村安全饮水工程建设以来解决人数较多的一年，两批工程共新建扩建小型水厂19处、联村集中工程、管网延伸工程41处。共完成土方165万立方米，混凝土7241立方米，累计铺设管道2543千米。由于工程时间紧，任务重。在项目建设中，一是做好项目前期工作，抓好实施方案编制和工程设计；二是加强项目建设管理，确保工程质量；三是落实各项责任，做好进度督促协调；四是落实工程运行管理制度，保障工程长期运行。项目已全部完成并实现通水，32.41万农村居民吃上了干净水、放心水。

【灌区建设】2011年度大型灌区续建配套和节水改造项目工程涉及大功、群库、祥符朱、韩董庄灌区，共安排投资8103万元，工程已全部完成，恢复改善灌溉面积7540公顷。由于新乡市灌区建设工作的规模、质量、进度、效益在全省均处于领先地位，成绩突出，经验典型，在2011年全省水利工作会议上，新乡市作为全省灌区的唯一代表，在大会上做了题为《加快大型灌区节水续建配套步伐 服务粮食增产农民增收大局》的典型发言，受到了与会代表的好评。

【前期规划】2011年加强了水利规划前期工作及专题研究，坚持规划先行，科学、合理地实施水利建设。完成了一系列水利规划和重大专题研究，形成了较为完善的水利规划体系，促使一大批水利重点项目开工建设或纳入国家水利发展规划盘子，为争取更多的项目和资金支持创造了条件。其中，新乡市34座引黄调蓄工程全部列入国家规划，全省最多。大型灌区工程改造“十二五”计划总投资7.2亿元，占全省1/10，高效节水灌溉项目计划总投资4.08亿元，全省第五，同类市第一。山丘区22座10万立方米以上的塘堰坝全部列入国家小（Ⅱ）型病险水库除险加固计划，辉县市西坪水库已列入国家计划。

【引黄调蓄工程】在国家和省没有引黄调蓄类工程建设投资计划的情况下，2011年，经过新乡市水利局积极争取，省水利厅决定利用灌区水源工程建设资金在全省试点建设7个引黄调蓄工程，新乡市的卫辉城湖、长垣三善园2个引黄调蓄工程被列为试点建设工程，先行投资3334万元用于工程建设，争取到的工程数量和资金总量在全省引黄市中名列第一。

【防汛抗旱】全面落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，按照“横向到边，纵向到底”的要求，层层分解落实了防汛责任。积极开展汛前检查，及时发现问题，解决问题，将隐患排除在萌芽状态。组建了应急抢险队伍，储备了应急抢险物资，保障应急所需。组织了防汛抢险应急演练，开展了水毁工程修复工作，积极应对局部暴雨洪水，确保安全度汛。启动了山洪灾害非工程措施项目建设，完成了山洪灾害易发区基础数据普查工作。

2010年冬至2011年春，新乡市遭受了新中国成立以来最为严重的干旱，为抗旱夺丰收，市防指及时启动了抗旱应急三级响应，实施了抗旱应急灌溉水源工程，协调驻新部队开挖疏通大功引水渠，确保了抗旱引水急需。加强县级抗旱服务组织建设，购置抗旱设备，拓宽服务功能，为困难群众浇地送水。全市共计投入抗旱资金12618万元，累计浇灌面积52.4万公顷次。战胜了建国以来最为严重的干旱，为全市夏粮和秋粮大旱之年再创历史新高打下了坚实的基础。

【中小河流治理】2011年新乡市抢抓机遇，积极争取，全市规划治理的13条中小河流已全部列入国家近期治理规划。已下达投资计划的项目7个。其中民生渠、柳青河治理工程已基本完成，天然文岩渠、文岩十支渠和沧河治理工程正在紧张施工，龙潭排、丁栾沟治理工程正在进行招投标。

【水政水资源管理】一是继续开展“节水型单位”创建活动。认真落实国家节能减排政策，继续开展节水型企业、节水型灌区、节水型社区创建活动；二是加强水政监察队伍建设。在全市继续开展“三加强、一创建”活动，建立健全水行政执法队伍的各项管理制度，强化执法监督，不断提高执法人员自身的业务素质和执法能力；三是积极开展水政监察服务文明窗口创建工作。提高行政审批的透明度及办事效率，树立良好的水政监察形象；四是进一步加大水行政执法力度，严肃查处水事违法行为。与公安部门联合下发了保护水资源专项治理工作方案，制定了有针对性的工作措施，为及时解决本地存在的突出问题、保护水资源专项整治工作创造了良好的治安环境。在城市规划区内组织开展了集中封闭自备井活动，打击违章凿井非法取水行为，全年共查处水事违法案件72余起，现场处理68起，申请法院执行案件11件，维护了良好的水事秩序；五是推动实行最严格的水资源管理制度。市政府印发了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，为进一步落实“三条控制红线”，强化和规范水资源管理提供了更具体的政策依据。

【水土保持】水土保持工作按照山、水、田、林、路统一规划，综合治理，工程措施、生物措施、保土耕作措施合理配置原则，全年共完成治理水土流失面积47平方公里，坡改梯20公顷，水保造林723公顷，封禁治理2043公顷，修建塘坝13座，完成土石方12万立方米，完成投资508万元。同时进一步加强水保预防监督，做好水土流失防治区内生产建设项目水土保持方案的审批及监督检查工作，依法查处水土保持违法案件4起，征收水土保持规费50.5万元，有效遏制新增人为水土流失的产生。

【工程管理】一是严格贯彻落实《招投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》等法律法规；二是充实了建设管理人员和水利工程质量监督站的技术力量；三是严格落实招投标制、建设监理制、法人责任制和合同管理制，强化了政府监督，法人负责，监理控制，施工单位保障的质量管理体制，所有水利项目的招投标工作均交由公共资源交易中心负责，做到了公平、公开、公正；四是加强对水利工程的质量监督，完善了水利工程施工质量抽检体系，坚持抽检和现场监督检查相结合，确保了全市在建水利工程均达到优良及合格以上标准。

（张 璐）