新密市

【防汛】2011年，由于天气异常，全新密市汛期不断延后，尤其是入秋以后，汛情持续发展。为扎实做好防汛工作，全市水务系统高度重视，未雨绸缪，多措并举，狠抓落实，确保了全市安全度汛目标的顺利实现。3月23日，新密市水务局组织各乡镇、街道办事处，对全市水库、河道、城区、煤矿沉陷区、高崖头等五大防汛重点进行了全面细致的排查，摸清了全市险情隐患的具体情况，上报市防指和郑州市防办，责成有关单位及时整改，为全市安全度汛打下坚实基础。建立了以行政首长为核心的防汛责任制。明确了市主要领导防汛工作职责和分工防守的防汛重点工程以及市防指成员单位联系防守的重点部位。在全市防汛工作会议上，18个乡（镇）、街道办事处、29个委（局）的行政正职向市委、市政府递交了防汛责任书，进一步细化了责任，明确了任务。审批上报了各类防洪预案等。李湾、五星2座中型水库，双洎河、贾鲁河及城市防洪预案和山洪灾害防御预案，上报至郑州市防汛办审查备案。各乡镇、各部门、各工程管理单位，也认真修订完善了防洪预案，增强了预案的针对性和可操作性。全面普及防汛避灾知识。5月底，按照全市实有人口户数，发放水库、河道、山洪、坑塘、煤矿沉陷区、高崖头居住户、涵洞、防汛避灾常识等8类防汛避灾明白卡22.94万份，使防汛避灾知识入户率、知晓率达到了100%。加强防汛物资储备和防汛队伍建设工作。全市各乡镇、市直各委局防汛物资备足、备实，95支5890人的防汛抢险队伍，86支5740人的防汛抢险预备队，人员到位，定期演练，为防大汛、抗大洪、抢大险做足了准备工作。同时，由水务局班子成员带领10个工作组深入到各乡镇、街道办事处、市直各委局，对防汛工作进行再安排、再部署、再检查，确保了全市防汛工作圆满完成。

【抗旱】2011年春，新密市经历了自2010年9月下旬到2011年2月26日持续159天的秋冬春连续干旱。肆虐的旱情一度导致全市2.3万公顷小麦受旱，占全市总播种面积的82%。西北部山丘区的尖山、袁庄等7个乡（镇）29个行政村近1.5万人出现临时饮水困难。面对50年一遇的特大旱情，新密市水务系统高度重视，全面开展抗旱工作，组织全市上下累计投入抗旱资金1362万元，抗旱浇麦1.23万公顷次，收到了显著成效。一是制定了《新密市抗旱浇麦暨人畜饮水解困方案》，统筹安排全市抗旱工作。《方案》明确了全市抗旱工作重点、工作要求、责任分工和推进机制，为凝聚全市力量、夺取抗旱浇麦保丰收提供了组织保障，并被省水利厅全文转载，向全省推广新密市抗旱工作做法。二是组织42个市直单位向缺水山区紧急送水。累计筹集资金42.2万元，解决了7个乡（镇）29个行政村1.5万人缺水问题。三是做好抗旱物资筹备工作。投资480万元购置了抗旱送水车4辆、潜水泵197台、汽油机泵206台、各类输水管道10万米、电缆6300米等一批抗旱物资，及时投入到抗旱救灾第一线，为打赢抗旱浇麦攻坚战奠定了物质基础。四是充分发挥抗旱服务队抗旱主力军的作用。及时启动了“抗旱110”，累计出动、维修抗旱设备396台（套），提供抗旱技术指导服务2000多人次，抗旱浇麦1467公顷。2月19日，由财政部农业司副司长张岩松和国家防汛抗旱督察专员田以堂率队的国家防总、财政部抗旱调研组在新密市调研抗旱服务工作时，对新密市所取得的成绩给予了高度评价。张岩松称赞说，“看了新密抗旱服务队，我对全国的800个抗旱服务队就放心了”。3月15日，省防汛抗旱指挥部办公室主任、省水利厅副厅长王国栋莅临新密市，充分肯定了全市在抗旱浇麦和抗旱服务工作方面所取得的成绩。

【集雨节灌工程】2011年度新密市计划建设集雨水窖2000个，发展集雨节灌面积267公顷。一年来，水务系统结合实际，因地制宜，投资480万元，建设了米村、平陌2个集雨节灌项目区。整个工程由3部分组成，第一部分为集流工程，建集流工程4处；第二部分为水源工程，整修塘坝2座，新建坑塘3座，50立方米集雨水窖50处，蓄水10万立方米；第三部分为管网工程，铺设管网3万米，发展集雨节灌面积267公顷。平陌白龙庙塘坝、米村莲花台塘坝、朱家庵蓄水池、金井沟水窖、马寨坑塘均已建成，并已蓄满水，开始发挥效益。特别是在米村镇金井沟村，通过实施打井、建设集雨水窖，不仅解决了群众的安全饮水问题，而且为全村发展蘑菇种植提供了充足水源。全村仅蘑菇种植大棚就有近20个，每年蘑菇种植增收20万元以上，深受群众欢迎。

【农用机井升级改造】2011年度计划完成机井升级改造500眼，改善有效节灌面积1867公顷。实际完成机井升级改造1000眼，完成投资1281万元，改善有效灌溉面积3200公顷。其中，第一批500眼机井升级改造工程总投资701万元，涉及全市16个乡（镇）、办事处的103个行政村。第二批500眼机井升级改造工程主要分布在曲梁、刘寨、大隗3个乡（镇），工程总投资580万元。工程于10月20日开工，已完成全部建设任务，实际改善有效灌溉面积1333公顷。随着这两批1000眼机井升级改造工程的完工，全市农业灌溉水平得到新的提高，特别是在抗击2011年初特大干旱中，升级改造后的500眼机井在全市抗旱浇麦保丰收中发挥了显著作用。

【饮水安全】2011年，新密市水务局以“农村供水城市化，城乡供水一体化”为目标，按照“统筹兼顾，突出重点，先重后轻，先急后缓，集中连片，整村推进”的原则，全面开展农村饮水安全工程建设。全年共争取到中央、省、市投资3776万元，建设农村饮水安全工程26处。其中，中央投资农村饮水安全工程2210万元，建设曲梁蒋坡、超化崔庄、牛店古角、白寨史沟、苟堂关口等7处工程，解决5个乡（镇）23个行政村饮水不安全人口4.66万人；郑州市村村通自来水工程投资1566万元，建设供水工程19处，解决饮水不安全人口2.9万人。全部工程于9月中旬开工建设，截至2011年底已全部完成，累计打井14眼，建成万人集中供水水厂2处、蓄水池9个，铺设直径32～160毫米管道83.4万米，7.56万群众吃上了放心水。在省水利厅组织的河南省农村饮水安全工程检查验收和郑州市水务局组织的秋冬水利建设现场会上，全市农村饮水安全工程以组织得力、进度超前、质量一流、形象突出，受到了省水利厅、郑州市水务局领导和与会人员的充分肯定。

【水库除险加固】2011年2月20日，新密在全省率先开工建设了河西、曲梁、楼上庄、南红石峡等4座小型水库除险加固工程，并在8月初完成建设任务。10月28日，新密市水务系统发挥连续作战精神，又开工建设了庙朱、古角、龙潭、云蒙山等4座小（Ⅰ）型水库除险加固工程。12月23日，王臣沟、红石崖、磨洞王、鹿窝、青河、白河等6座小（Ⅱ）型水库除险加固工程开工建设。一年的时间，投资4994万元，开工建设14座水库除险加固工程，并完成其中4座水库除险加固任务。这在新密市的水库除险加固历史上是前所未有的。2011年4月16日、4月24日、5月19日、9月6日，水利部先后4次莅临新密市检查工作，无不对新密市水库除险加固工程“市委市政府高度重视、经费拨付及时到位、前期工作有效推进、工程管理措施明确、质量进度保障有力、水库治理成效显著”予以高度评价。

【水土保持】一是加大了水土流失综合治理工程建设工作力度。全年累计完成水土流失治理面积15平方公里，完成了苟堂大潭嘴一期和岳村土门二期水土保持综合治理工程，完成投资248万元。二是自觉履行职责，切实做好水土保持监督工作。按照全国第一批水土保持监督管理能力建设试点县要求，制定了《新密市水土保持监督管理能力建设实施方案》，并于2011年9月通过了省水利厅组织的全国水土保持监督管理能力建设试点县验收。三是不断加强建设项目水土保持监督检查工作。全年累计监督检查60家企业，督促宋大铁路马良沟段改建工程、裕中电厂等27家企业限期编报了水土保持方案，立案查处了9家水土保持违法企业，征收水土保持补偿费150万元，有力地促进了全市水土保持监督工作的顺利开展。

【双洎河河道治理】双洎河是新密市的主要泄洪河流，控制全市流域面积86%以上。长期以来，由于投入较少，河道淤积严重，每逢汛期，经常危害沿岸群众。2011年，全市水务系统在完成了双洎河城关段河道治理工程竣工验收的基础上，积极争取中央、省、市投资2665万元，开工建设了双洎河超化西段河道治理工程。工程治理范围从双洎河支流青河入河口处至双洎河支流洧水河入河口处，主要建设内容为：河道疏挖6.08千米，堤防填筑8.31千米，险工险段护砌1.87千米，修筑防汛道路5.6千米；防洪标准为20年一遇，除涝标准为5年一遇。工程于2011年8月底完成招投标工作，10月底完成了附属物清查、占地拆迁、施工控制网、纵横断面复测、施工临时工程等开工前各项准备工作，11月8日正式开工建设。已完成投资1500万元，主体工程基本完工。在河道日常管理上，水务局坚持每周河道巡查制度，积极做好河道维修养护及岁修工程建设，并开展了为期2个月的“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，查处各类入河排污口200余个，确保了河道防洪、除涝、排污等各项功能的正常发挥。

【城市供水】城市供水涉及面广，与广大人民群众息息相关，历来是居民群众关注的焦点、热点问题。同时，全市供水条件十分特殊，城区地势南北高差大，供水模式4级提升，正常供水难度不小。2011年以来，为全面满足居民群众用水需求，市水务局从加大管网改造力度、提高供水生产效率着手，一是投资550万元，改造了青屏大街东段、开阳南路、平安路中段、雪花街、青山巷、青峰西路、府西街等供水管网5599米，提高了城市高区供水压力。二是投入资金45.78万元，在西关水厂、高区调节站安装了自动化控制系统和无负压供水设备，提高了生产效率。三是完成城区自来水一户一表1651户，占年度计划的110%，方便了群众，实惠了群众。一年来，居民群众关于停水、断水的投诉几乎消失，满意度不断提升。

【水政水资源管理】一是最严格的水资源管理制度正式确立。新密市出台了《新密市人民政府关于实施最严格水资源管理制度的意见》。《意见》以水资源配置、节约和保护为重点，以用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制管理为抓手，把水资源管理作为加快转变新密经济社会发展方式的战略举措，为不断强化水资源管理约束力、有效解决新密水资源不足问题、以水资源的可持续利用支撑全市经济社会又好又快发展提供了政策支持。二是编制水资源中长期开发利用规划。根据中共中央一号文件要求，为摸清全市水资源开发利用现状，分析和评价水资源承载能力，促进新密市经济发展与人口、资源、环境相协调，2011年4月，新密市水务局委托郑州大学水科学研究中心，启动了《新密市水资源中长期开发利用规划（2011—2030）》编制工作。规划已通过专家评审，将成为新密市在水资源合理开发、高效利用、全面节约、优化配置、有效保护和综合治理等方面的指导性文件。三是节水型社会建设工作不断向前推进。2011年，水务局按照节水型社会建设要求，严格控制取水许可，采用经济杠杆调节取水行为，最大限度保护有限的水资源。一年来，共受理取水许可申请16起，办结16起，核定用水指标216.5万立方米；换发取水许可证38本，新核定用水招标1395立方米，核减用水指标335万立方米；征收水资源费400万元。同时，积极开展矿坑排水再利用工作。采取上门服务，主动与各个煤矿企业对接等措施，指导、督促高耗水企业加大资金和技术投入，提高矿坑排水利用效率。郑煤集团裴沟煤矿、超化煤矿二期矿坑排水再利用工程均已建成运行，完成投资2000万元，安装水处理设备6套，年处理水量1600万立方米，实现了水资源的循环利用和节约保护。四是加大了涉水违章违法行为查处力度。通过增加执法巡查密度，日常巡查与突击巡查、重点巡查与全面巡查、部门巡查与联合巡查相结合，集中进行了防汛专项执法检查、无证取水专项执法检查、河道治理专项执法检查、房地产开发项目专项执法检查、水资源及水保规费专项执法检查活动。共受理群众举报、局属转交、执法巡查信息共计186件，立案35件，有效维护了全市水事秩序。五是做好水法律法规宣传工作。以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为依托，以《水法》、新《水土保持法》为重点，制作宣传版面24块、宣传条幅20余条、宣传材料2万份、宣传画100余张，组织干部职工300多人次，出动宣传车辆12台，并利用电视、广播、报纸、手机短信等媒体，广泛宣传涉水法律法规，有效地提高了全社会的水法制观念，收到了良好的效果。

（吕齐友）