周凯,雒海潮,刘荣增

（河南科技学院,河南新乡453003）

城乡统筹是在我国特定的工业化和城镇化进程中,统一规划城市与乡村经济社会的发展,特别是针对城乡关系失调的领域,通过制度创新和一系列的政策,改变和摈弃过去那种重城市、轻农村,“城乡分治”的观念和做法,通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱,在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策时,把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置,加大对农业的支持和保护,城乡统筹发展的直接目标是实现城乡一体化.统筹城乡发展是破解城乡二元经济社会体制,促进城乡协调发展,最终实现城乡机会平等,统筹城乡社会进步的方法,是全面建设小康社会的重要任务[1-2].城乡统筹发展涉及城乡经济统筹发展、城乡社会文化和生态环境统筹发展、城乡公共基础设施统筹发展和农村经济社会统筹发展等[3].近年来,成都、杭州、南京、嘉兴、新乡等地,围绕统筹城乡发展、推进城乡一体化进行了深入的实践探索,取得了很多可资借鉴的成功经验.

以生态学和环境学的视角,城乡统筹是对城乡生态环境的有机结合,保证城乡生态系统的生态过程畅通有序,促进城乡形成具有复杂相关关系的生态有机共生单元[4].城市环境和农村环境相互联系,是一个有机联系的整体,不可分割.农村或者城市的生态失衡、环境污染等问题相互影响、相……