作者：崔建东 北京军事战略研究学者

两会刚刚开过，中国就进入了油价“8元时代”，这对通货膨胀压力不减的中国来说，无疑是火上浇油，民间意见也不少。实事求是地讲，油价上涨既有外因，也有内因。笔者认为，稳定油价，除了加快南海、东海石油开采之外，建立一套健全的以储备保发展的体制很有必要，尤其是要以体制来保障和提高民间石油储备力度。

油价上涨只是权宜之计，坚持深化石油储备体系的改革才是根本之道。与美国等国家石油储备在190天以上相比，我国的石油储备还不到国际能源署要求的1/2，而民间储油量不足是主要原因。“藏油于民”现已成为世界各国石油储备的主要方式，如果建立类似“国家储备发展部”的石油储备体制，在“国家储备发展部”统一计划部署下，加大民间储油力度，将极大地提高我国石油储备量。

资料显示，占据世界石油储备量第一名的美国，其国内企业石油储备远超过政府储备。以2009年为例，美国的石油储备相当于150天进口量，其中政府储备为53天进口量，仅占1/3。欧美日韩等国家在石油储备方面都有商业石油公司、民间组织机构的参与，并占据很大份额。德国施行“联盟储备”机制，官民联盟储备量、政府储备、民间储备比例为57∶17∶26；日本民间储备达到77天，占据国家总储量的46.4%。此外，日法德等国的石油储备还细分为战略储备、企业商业储备和企业法定储备。

相比之下，我国有8万余家民营石油企业，“家底”超过万亿资产，拥有储油能力达10万吨以上的油库10座以上，但由于没有油源，这些具备相当规模的油库基本处于闲置状态。……