作者：李长安　对外经济贸易大学副教授

近日，国务院总理温家宝指出，中央已经统一思想，要推动民营资本进入金融、打破国有银行的垄断局面。这番表态明确发出了改革当前金融体系的信号。不过，笔者认为，要想逐步打破既有的金融垄断局面，民间金融必须设法摆脱草根性强的特点，终结自身存在的各种乱象。

其实，近些年来，管理层出台了一系列的松绑政策，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行等新型农村金融机构。但是，目前民间资本进入金融领域存在着诸多的“玻璃门”和“弹簧门”。除了国有银行垄断和政策上的种种壁垒仍未消除外，民间金融自身的乱象也是导致其频频碰壁的根由之一。从规模上来看，民间金融在整个金融体系中已占有一席之地。据中金公司估计，中国民间借贷余额在2011年大约为3.8万亿元，相当于银行总贷款的7%之多。不过，在制度不透明、监管空缺的情况下，庞大的民间金融长期处于灰色地带。其典型特征就是“草根性”很强、流动性较大、逐利性明显。无论是证券市场的“涨停敢死队”，还是农产品市场的“炒蒜团”、“炒豆团”，以及各种“炒房团”、“炒煤团”等等，都闪现着民间资本的影子。

由于紧缩政策和国有银行的垄断，民营企业普遍出现贷款难问题，使缺乏监管和约束的民间金融风生水起。它们经营的高利贷，不仅借贷利率远远超出了国家规定的“不得超过银行同类贷款利率四倍”的法律保护界限，而且还有人大玩“击鼓传花”式的“庞氏骗局”，一旦资金链断裂，不仅使民间金融机构及参与者蒙受损失，还严重威胁到国家的金融安全。……