○赵静

论三代领导集体的法治观

○赵静

新中国成立60多年来，特别是新时期，我党在法治理论和实践上都取得了历史性的伟大成就，同时也经历了坎坷与曲折。认真学习和研究中国共产党三代领导集体的法治观，总结归纳出我党法治观发展的基本脉络和主要观点，对于准确把握中国特色社会主义法治理论、推进我国社会主义民主法治建设具有重要意义。

一、第一代领导集体的法治观

以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，其法治观反映了社会革命和过渡转型时期人们对法律的认识，强调法律是阶级统治的工具，重视刑法对革命秩序的维护和对罪犯改造的作用，重视宪法对人民政权的巩固和确立依宪治国的法治目标，相信人民创造历史、坚持人民主权的法治原则。它有三个突出的方面:

（一）民主立国，民主制宪

毛泽东亲自参与“五四宪法”起草和制定工作的全过程，为“五四宪法”的制定确立了指导思想和原则，主要内容有：

1.民主制宪。在“五四宪法”的起草过程中，宪法起草小组受毛泽东的指示和指导认真讨论，充分发扬民主，广泛征求意见和建议，在提交全国人大一次会议后，再次经多位全国人大代表充分讨论，最终通过。正如毛泽东自己所说：“这个宪法之所以得人心，是什么理由呢?我看理由之一，就是起草宪法采取了领导机关意见和广大群众意见相结合的办法。”[1]这也是他一贯主张的“从群众中来，到群众中去”的群众路线在立宪中的运用。……