王 光 荣

（天津社会科学院 社会学研究所,天津 300191）

解决民生问题的路径研究综述

王 光 荣

（天津社会科学院 社会学研究所,天津 300191）

切实保障和改善民生是我国当前的重大现实问题。学术界就解决民生问题的路径提出多种观点，可以概括为政府转型与公共政策、体制改革与制度创新、公共产品与民生财政、道德理念与法制保障四大路径。联系实践继续深入研究这些路径和提出新路径，最终形成立体的路径图式，是未来研究的重要方面。

民生问题；路径图式；政府转型；体制改革；法制保障

民生问题错综复杂，如何解决民生问题是富有学术价值和实现意义的挑战性课题。部分学者围绕解决民生问题的路径积极探索，各种观点纷纷呈现。回顾和梳理这些观点，明确各种观点及其相互关系，清晰地展现研究概貌，必然推进解决民生问题路径的研究和创新。

一、政府转型与公共政策

政府是公共政策的制定者和执行者，公共政策是政府的主要管理方式。保障和改善民生需要相应的公共政策，因而也需要政府转型，二者密切联系，有些学者以一方面为主展开研究，有些学者将二者结合起来研究。

政府转型是政治学研究中早已提出的观点，解决民生问题，进一步彰显了政府转型的价值。学者提出政府转型的四种目标。（1）服务型政府。有学者认为，破解民生难题的路径便在于公共行政转型，建立和完善公共服务体系。公共行政转型就是要强化公共精神，提升公共服务能力，突出和强化政府的社会管理和公共服务，把关注民生、重视民生、保障民生作为政府的基本职能。……