田千山

（中共韶关市委党校）

社会阶层良性流动的政策选择
——以新生代农民工市民化为例

田千山

（中共韶关市委党校）

社会阶层的良性流动需要合理的政策做前提条件，因为政策在打破社会阶层固化、抑制盲目流动、协调利益关系、维护社会稳定等方面有着举足轻重的作用。但现行的户籍制度及以此为基础建立的各种不平等政策，对社会阶层良性流动，特别是对新生代农民工市民化造成严重制约。对此，要突破现有城乡二元体制的限制，通过改革户籍政策、就业政策、社保政策和土地政策等，实现新生代农民工在城市里“进得来”、“干得爽”、“留得住”、“活得好”。

社会阶层；良性流动；政策；新生代农民工；市民化

“社会阶层是指全体社会成员按照一定等级标准划分彼此地位相互区别的社会集团。”[1]合理的社会阶层关系到人的全面发展，关系到社会矛盾的缓解，关系到社会发展的活力。一般情况下，一个社会的阶层间流动性越强，就意味着能为社会成员提供更多的机会和希望，反之，则社会的阶层间是相互封闭的。从这一意义上说，一个合理的社会阶层是源于社会阶层的良性流动。当然，这种阶层流动[2]是否良性不是与生俱来的，而是取决于政府的合理政策。因为按照托马斯·戴伊的理解：“凡是决定做的或不做的事情就是公共政策。”[3]政府是公共权力的掌控者，其通过输出政策对社会实行有效管理。这就要求政府在制定和执行政策的过程中，需要将促进社会阶层的良性流动、不断增强社会的活力，作为制定政策需要考量的重要因素，针对不同阶层、不同人群的需要，合理地选择政策，为促进和提升社会的和谐程度服务。……