孙邦栋 孙大松 莫雁安

【摘要】 西方国家公共投资项目绩效评价主要关注评价指标体系、评价方法和评价管理等方面的研究。目前，在西方国家相关文献中，评价指标体系建立原则多样，方法以系统分析方法和经验实证相结合的方法为趋势，体系设计大多以“3E”为框架，评价标准中多采用平衡计分卡方法。评价方法上，以传统的简单“费—效”分析方法和综合评价方法为代表。评价管理上，提倡多元的评价主体，从定位、指标、评价到分析的整个过程以及信息化的评价手段。

【关键词】 公共投资项目绩效评价文献综述

公共投资项目绩效评价自19世纪初在美国军事项目管理中得以应用以来，先后经历了基于传统管理的简单技术分析评价模式（19世纪初—20世纪30年代）、基于社会福利的“成本—效益”分析评价模式（20世纪30年代—60年代）、基于经济社会发展的“新方法”评价模式（20世纪60年代—90年代）和基于新公共管理的绩效评价模式（20世纪90年代至今）四种主要模式。如今，公共投资项目评价的思潮、理论和方法蓬勃发展，成为世界各国所关注的一个热点问题，并逐步走向成熟，尤其以美、英等西方国家最为典型，具有较高的借鉴价值。

一、关于公共投资项目绩效评价指标体系的研究

绩效评价指标体系是绩效评价的核心，评价指标体系设计质量的好坏直接决定着评价的质量，因此国外学者对这一方面的研究格外关注，文献也相对丰富。

1、关于指标体系建立的原则

绩效评价指标体系建立的原则，在西方国家的理论研究中还没有一个权威的表述。……