陈 晖

（上海图书馆上海科学技术情报研究所，上海 200031）

0 引言

在2011年12月结束的德班气候大会上，欧盟重申自2012年1月1日起将把航空运输业纳入欧盟排放交易系统（EU ETS），对欧盟境内以及进入欧盟空域的国际航空运输征收碳排放税。这一决定立即引起了美国、俄罗斯、中国等国的强烈反对，但是欧盟态度强硬，坚持要对进入欧洲的国际航运公司征收碳税。本文将介绍欧盟排放交易系统及航空碳税的基本情况和欧盟以外国家所作出的反应，分析欧盟航空碳税对航空业可能造成的影响，并对合理解决欧盟航空碳税引起的争端，通过国际合作做好全球航空业减排工作的可能性作一些探讨。

1 欧盟排放交易机制及航空碳税

联合国政府间气候变化专业委员会（IPCC）在近20年间相继完成并发布的4次全球气候变化的评估报告，使得人们越来越多地接受了温室气体引起全球气候变暖的结论，并在节能减排问题上达成了共识。在应对全球气候变化的行动具体方面，欧盟一直表现积极，尤其是为了促进其成员国实现在《京都议定书》（简称“议定书”）中承诺的减排目标（2008—2012年第一承诺期内，欧盟15个“议定书”签约国将其温室气体总排放量在1990年基础上减少8%），出台了一系列的政策和举措，其中根据欧洲议会和理事会2003年通过的《第2003／87／EC指令》所建立欧盟温室气体排放交易机制（EU－ETS），作为通过市场手段促进减排的重要手段之一已经于2005年1月1日开始实施。

EU ETS指导下的碳交易市场是迄今为止全球规模最大的跨国家、多行业的碳排放国际交易市场，2010年二氧化碳排放份额的交易达到了57.12亿t，交易价值达到1198亿美元，占全球的比例分别为95.2%和99.4%［1］。……