“十二五”期间是上海加快实现创新驱动、转型发展的关键时期，也是调整能源结构的关键时期，上海要把转型发展作为未来一段时期能源发展的主线，到2015年，基本形成与上海特大型城市相匹配的安全、清洁、高效的能源供应和消费体系，以能源发展方式转变促进产业结构升级和生产生活方式的转变，为上海“十二五”及长远经济社会可持续发展提供基础支撑。为了实现这个目标，上海市政府制定了上海市能源发展“十二五”规划，规划坚持了超前规划、安全发展，坚持优化结构、清洁发展，坚持节能降耗、高效发展，坚持科技支撑、创新发展的原则。

根据“十二五”期间上海能源的发展目标，到2015年全市能源消费总量控制在1.4亿t标准煤以内，年均增速从“十一五”时期的6.4%下降到4.6%以内；2015年全社会用电量控制在1 700亿kWh以内，年均增速从“十一五”时期的6.7%下降到5.6%以内。根据“十二五”期间上海能源结构的优化要求，到2015年煤炭消费占一次能源比重，要从2010年的49.6%下降到40%左右；天然气消费量要从45亿m3增加到90～100亿m3，占一次能源比重从6.1%提升至11%左右；力争非化石能源占一次能源消费比重从约6.0%提升到12%左右。

为了保证能源供应的安全，2015年上海电网负荷的备用率要达到15%左右，天然气、成品油和煤炭等品种的储备能力要达到15天的水平。“十二五”期间上海还要继续做好节能减排工作，要求2015年全市单位生产总值能源消耗比2010年降低18%。“十二五”期间上海要抓住国家能源战略机遇，把上海建设成为我国能源技术研发应用和能源设备产业的重要基地。……