邬建新，李 萍

(1.高安市供电有限责任公司，江西 高安 330800；2.江西省电力公司，江西 南昌 330077)

自2011年起，新一轮农村电网改造升级工程在全国范围内广泛开展。农村电网施工一般具有工程点多面广、所涉人员众多、材料调配繁杂、工程时间紧迫、现场安全风险高、施工管理难度大、工农关系难协调等特点。为有效地管控农网工程现场施工安全，有必要为农网工程具体实施编制一份切实可行、具有指导性和帮助性的工作方案，即农网工程施工方案。所谓农网工程施工方案，是指针对农村电力网新建、改造工程项目所做的具体实施计划和所采用的电力工程技术。

1 农网工程施工管理中的问题

据不完全统计，在农网工程施工中发生的人身事故占农电事故总数的67.5 %。因此，农网施工安全问题摆上了各级电力管理部门的重要议事日程。总结以往农网工程的施工管理，发现主要存在以下问题。

(1)施工单位计划不周密，随意性大，导致施工时乱兵上阵。

(2)线路新建工程施工要新架几十档线、立几十基杆塔，仅以工作负责人手头的一份《杆塔明细表》作为测量、打洞、立杆、放线、起线、材料运输、装卸等全部工作的“行动指南”。

(3)未与村民协调好杆塔坑位就急于将施工队伍开进场，或在施工过程中发现材料不齐而停工，或因施工人员安排不妥当而使工程质量不达标，这些因素都会延误工期。

(4)对现有的交通运输困难预估不足，导致途中变更施工运输方案。

(5)施工点地处偏僻山区、乡村，通信不畅，严重影响施工。……