河北省新型城镇化战略研究（下）

课题组长：路春艳

课题指导：申有顺

课题组成员：毕雅玮 杨珅珅唐保文 梁 磊董世胜 张 敏徐乐云 熊立兵

特邀课题研究：薛 晴 张振国

（接上期）

（二）对河北省推进新型城镇化的借鉴与启示

1.强化规划引领。日韩经验表明，规划是城市化健康有序发展的保障。河北推进新型城镇化，必须一开始就搞好顶层设计。一是高起点编制规划。把城镇发展的定位、目标放到国际大背景下去比照、审视，以新理念、宽视野规划城市和城市群发展，避免走发达国家走过的弯路。同时，加快编制操作性更强的专项规划，尤其是土地、交通、产业、环境等专项规划，使城市总体规划落地、深化、具体化。二是突出河北特色。城市要突出山水生态特色，依山就水、山水洲城相融；城市群要按绿色连接开展空间布局，城市与城市、城镇与城镇通过森林、稻田、湿地等连接，疏密相间、显山露水。同时，要深度挖掘和丰富城市文化内涵，突出燕赵文化底蕴。三是强化规划实施。把城市规划落实到市县和部门的工作程序，以规划红线的方式落实强制性内容。建立执行重大规划衔接、项目规划审核、实施报告等制度，推进规划实施的规范化、程序化。加大执法监察力度，确保规划的严肃性、权威性。

2.夯实产业基础。韩国、日本城市化经验表明，产业发展——人口集聚——城市扩大是城市化的一般规律。河北推进新型城镇化，必须高度重视发展关联度高、带动力强、先导作用明显，对其他产业发展具有保障、支撑功能的基础产业，切实以新型工业化带动新型城镇化，实现工业化与城镇化互融共进，提高城镇化的产业支撑力。……