刘九喜

摘要：依托网上招投标交易平台实施电子化招投标，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台、诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的建设工程招投标交易活动，对规范招投标行为，防止权力寻租，促进建设市场公开透明运行，降低企业成本，节约社会资源，产生积极的影响。

关键词：电子化招投标；信息；交易

Abstract: Relying on online bidding trading platform for the implementation of electronic bidding information database to the full electronic document standardization, evaluation of long-range, credit information and regulatory network into the main features of the online bidding trading platform, integrity, CA the security authentication system and the standard trick of tender documents authoring tools for the trading activities of the main content of construction project bidding, to regulate the bidding behavior, to prevent the abuse of power, to promote open and transparent operation of the construction market, reduce costs, save social resources have a positive impact.

Keywords: electronic bidding; information; transactions

F713.51

电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台、诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的建设工程招投标交易活动[1]。

一、电子招标实现的条件

1、开放统一的电子标书形式。只有统一、开放的数据格式，才能保证市场上所有的投标人都能够自由产生电子标书，参加投标活动，如果电子标书数据结构不统一或者不开放，就会使很多投标人无法平等的参加投标活动，最终必然会导致电子评标系统的运行受到抵制，信息化建设只能半途而废。

2、相应的硬件条件。电子招标系统的服务器一般应设在评标室，开标室和评标室均应配备计算机和投影仪等设备，在有形建筑市场内部应拥有局域网，能够实现开标室电脑和评标室电脑的数据连接，在目前各地经济条件下，要求并不算高。

3、合适的评标方法。一个好的评标方法应该相对固定而又较为灵活。所谓相对固定，是指评标方法对软件算法功能的结构性要求相对固定，比如说，确定低于成本价判定和报价合理性计分的算法结构不能轻易变动，否则软件要经常进行结构性修改，会影响使用效率。较为灵活是指评标参数的设定要较为灵活，能让招标人根据工程的实际情况灵活的设定评标方法，如果系统的评标方法固定、单一，只能凭特定的工程，最后导将致评标系统的使用率下降，不能真正解决评标工作的实际问题。

二、电子招标需要实现的功能

1、良好的数据安全和保密功能。招投标管理工作是十分严肃的工作，没有数据安全性的系统无法应用到实际的工作中。评标过程中必须要有良好的保密性，才能保证评标结果的公平性。实际工作中，我们认为应达到以下的功能：

（1）保证投标数据进入评标系统后安全，不被篡改。

（2）保证评标时数据在网络条件下运行安全。

（3）保证评标后形成的评标结果数据安全，不会泄密。

（4）保证在评标过程中，程序连接安全，已有结果的评标步骤不可逆转。

2、强大的数据对比分析和灵活的报表输出功能。只有通过不同企业报价间的分析、对比，才能了解当前的行业平均发展水平，方便对投标人报价进行是否合理进行判断。只有通过计算机系统对数据进行有规律的处理，才能大大提高评标的效率和科学性。

3、自动约束和检查功能。由于商务标数据极为庞大和繁杂，而电子招标要求严格统一数据格式，一不小心就容易产生错误。所以应让投标人在生成电子标书后，能对照工程量清单对四统一等进行初步的格式检查，确认符合要求方才投标提交，这样才可以提高标书的有效率，避免应失误引起投标单位废标的可能性。

三、电子招标的优点

（1）电子评标有利于招投标的公开、公正、公平，降低評标人的主观臆断，排除人为干扰，提高评标效率，防止不正当竞争，从制度上防止腐败的滋生。

（2）电子评标有利于节约投标单位的投标成本和投标工作量。减少了传统的书面标书制作费，大大降低了企业投标成本，减少企业负担，也达到了降低社会资源节约和环保的要求。

（3）电子评标有利于简化评委评标过程。商务标的报价由电脑自动分析，技术标的评分要点自动定位，可以减少评标专家繁琐的查找、计算、比较、验证工作，大大提高了评标工作效率。

电子评标有利于监管机构的监管。评标内容全程数字化，招标文件、投标文件、评标过程、评标结果能够长期保存，随时查询，既方便又快捷准确，从而更加保障工程交易的秩序，净化市场环境。

（4）电子评标有利于监管机构的监管。评标内容全程数字化，招标文件、投标文件、评标过程、评标结果能够长期保存，随时查询，既方便又快捷准确，从而更加保障工程交易的秩序，净化市场环境。

（5）电子评标有利于建立高水平的专家队伍。评标专家的各次评标结果需集中保存在数据库中，这样可以加强对专家的考核管理，也为客观、量化地评价专家的能力和评标准确性提供了依据。

（6）电子招标有利于分析历史数据，研究经济规律。可以建立经济数学模型，对历史招标工程数据进行分类整理，分析相应的经济指标，进行趋势分析，不再让数据沉淀，分析的结果在以后的评标工作中可作为评判报价是否合理的重要依据。

（7）电子招标有利于引导投标企业理性报价。通过合理设置评标分值，降低报价得分差距、提高报价合理性扣分范围及得分差距等措施，可以形成联动，有意识地引导投标单位加强成本核算、科学理性报价。

四、电子化招投标平台建设目标

1、实现招投标全过程网上运行。包括招标人（代理机构）网上办理备案事项，招投标管理部门网上审核，招标人网上发售招标文件，投标人网上提交投标文件，评标专家网上远程异地评标，电子档案归集等。

2、实现招投标文档全面标准化和电子化。包括招标各事项表式，招标文件范本、投标文件范本、评标报告、书面情况报告等。

3、实现招投标领域诚信信息共享。建立信用信息平台，实现省、市招投标领域诚信信息平台数据的实时交换，包括全省投标企业（施工企业、监理企业、设计企业、材料设备供应商等）、中介代理企业、从业人员（建造师、主要施工人员、总监、代理从业人员、评标专家等）基本信息、资质信息、业绩信息、奖励和处罚信息、不良行为记录的统一共享。