字应兰 杨建张

摘要：水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。水利工程建设周期长、投资数量大，投资流向复杂，如不采取有效控制，投资目标将难以实现，甚至会产生腐败行为。有鉴于此，为实现最大的投资效益，谈几点自己的看法。

关键字：水利工程 投资控制 全过程

Abstract: water conservancy project investment is a comprehensive, professional and policy activities, is broad, throughout all phases of the project construction. The investment control is to show the happening of the construction project investment control in the approval within the limit, and achieved good economic benefit and social benefit. Water conservancy project cycle is long, investment amount, complex investment flows, such as not take effective control, investment objectives will be difficult to achieve, and even will produce the corruption. In view of this, for maximum benefit of investment and talk about some of their views.

Key word: water conservancy project investment control process

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

1. 前言

水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键，而工程造价则是一个重要的经济技术指标。投资方都想在保证工程质量的同时降低工程造价，但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，结果是事倍功半，控制的目的没达到，“三超”现象(即概算超估算，预算超概算，决算超预算)屡禁不止，很大程度上影响了水利工程的经济效益。

2. 造成工程造价“三超”的基本原因

(1) 一些匆忙上马的新建工程，由于在投资决策阶段对工程标准估计不足，工程建设中设计变更、现场签证随着工程进展经常发生，从而导致投资不足，造成资金缺口，使工程投资一增再增。同时，也由于资金短缺导致工程的竣工日期一拖再拖，造成恶性循环，投资方和承包方因此背上了沉重的包袱。

(2) 设计对工程造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有25%～95%；……