柳金泉

摘要：在激烈竞争的市场环境中，路桥施工企业如何取得较好的社会经济效益，合同管理就显得尤为重要。结合自我多年路桥施工合同管理的实际工作经验，对索赔事件的主要内容、索赔管理技术要点、以及索赔过程中常用技巧进行了详细的分析研究，以期与同行共同探讨。

关键词：路桥施工企业；索赔管理；索赔技巧

中图分类号： TU723.1文献标识码：A文章编号：

Abstract: in the fierce competition of the market environment, road &bridge construction enterprise how to get better social and economic benefits, contract management are particularly important. Combined with self road &bridge construction contract management for many years of practical experience, the claim the main content of the event, claim management technical key points in the process, and claim the commonly used skill to carry on the detailed analysis, the paper discusses together with counterparts.

Keywords: road &bridge construction enterprise; Claims management; Claims skills

工程变更索赔管理是路桥施工企业进行高效合同管理的重要内容，其管理质量水平高低对施工企业进行工程项目承包的经济效益影响较大。从实际工作经验可知，我国路桥施工企业进行项目承包施工，其利润仅有3%～5%左右，而对于国外一些合同管理水平较高的企业，其通过合理工程索赔其工程利润可以有效提高到10％～20％左右，也就是说我国路桥工程施工中工程索赔潜力较大，也是路桥施工企业合同管理研究的重要内容。正确合理的索赔管理工作，可以有效提高施工企业工程项目承包经济效益。因此，对于工程项目承包方的路桥施工企业合同管理人员而言，在保证施工质量水平的基础上，必须有效掌握工程索赔国际惯例及经济合同法，掌握产生工程索赔的可能因素，并在施工各环节中认真收集整理索赔依据，重视索赔管理，确保自身合理合法利益的实现[1]。

1 施工索赔事件的主要内容

路桥施工企业在工程项目承包施工过程中，产生索赔事件的内容主要包括费用索赔和工期索赔两大类。

1.1 费用索赔

由于路桥工程的复杂性，和施工质量、施工周期影响的多样性，在施工过程中必然会产生导致施工企业额外费用支出或损失项。为了补偿在施工过程中产生的额外费用，施工企业可以根据实际产生费用向业主（或由业主指定的监理工程师）提出费用索赔。施工企业提出的费用索赔必须在严格符合承包商履行施工合同的基础上，才能进行。在合同无法履行的前提下，相关法律和合同不予支持施工企业的费用索赔。另外，在履行合同范围内的费用索赔，不能因索赔事件来进行获得额外收益。

1.2 工期索赔

由于设计变更、政府叫停、以及业主单位要求等导致施工工艺改变、工期延长、推迟竣工日等事件发生时，施工企业在索赔事件发生后，提出工期索赔要求。但在实际施工过程中，工期索赔是施工企业合同管理中最容易忽视的关键内容。路桥施工企业加强工期索赔的目的，在于避免不是由于施工企业自身原因引起施工周期延长、施工计划退后、施工质量不达标等不利后果，有效提高施工企业在项目承包施工过程中的经济效益。

2 施工企业索赔管理技术要点

2.1 建立完善健全的施工索赔创效管理体系

首先，施工企业相关领导要高度重视施工索赔的重要性，要结合施工企业实际情况，建立完善健全的施工索赔创新管理体系，将施工索赔创新管理与施工生产管理放在同等重要的地位，并在实际工程项目施工建设过程中认真落实，为企业高效可持续稳定发展提供重要的制度保障，有效提高企业在市场经济环境中的核心竞争力。

2.2 将施工索赔提前到承包合同阶段

详细分析掌握需要施工路桥工程的基本情况，精研承包合同，总体策划。对于施工索赔工作，路桥施工企业应始终保持超前意识，尤其在订立承包合同前，要对合同条款进行缜密分析谈论，并充分结合类似工程施工索赔相关情况，尽量在合同中将索赔条款写全写详细，以备将来在实际索赔工程中，有相应合同依据变备动为主动。另外，在施工过程中，要精心研究承包合同，紧紧依照合同中技术条款要求，根据工程项目实际施工情况进行索赔创效体系的总体策划，有目的、有计划、有重点地有序进行索赔工作的开展。

2.3 做好索赔前准备工作

2.3.1 提出索赔意向

按照相关规定，施工过程中当索赔事件发生28d内，施工企业必须以正式函件向业主（或由业主指定的监理工程师）发出相关项目索赔意向书面通知，在函件中应对索赔事件发生时间、地點、内容等基本情况进行简单描述；要明确索赔所依据的合同条款等内容，以期引起业主（或由业主指定的监理工程师）的注意。

2.3.3 收集索赔证据资料

索赔工作成功与否，主要取决于承包商对索赔项目内容所做出的正确、明晰、系统的解释，也就是要有强有力的合同文件条款等证明材料，也就是说施工企业在提出正式索赔报告前，必须进行索赔资料证据的手机整理。因此，施工企业在施工各阶段各环节中，必须注意记录和积累保存施工过程中各方面的数据资料和事件信息（如：施工日志、工作联系单、会议纪要、施工现场照片、施工图纸、设计变更资料、承包合同等），便于其从中索取与索赔内容有关的证据资料。

2.3.4 索赔分析

索赔分析是索赔工作成功与否，以及索赔高低的关键性阶段，也就是如何进行索赔、采取何种方式进行索赔的核心内容。索赔分析阶段，要在现有的索赔证据的基础上，对索赔内容、索赔方式、索赔金额等进行正确剖析规划。在提出索赔申请前，必须核对索赔文件理由充分性、索赔逻辑合理性、以及数据准确性。

索赔的关键问题在于“索”，施工企业必须始终保障高积极性，主动去“索”，也就是说施工企业只有积极去“索”，业主单位才可能去“赔”。但“索”只是整个索赔工作的开始，如何让业主主动“赔”、“赔”得理所当然，施工企业还需要针对索赔工作展开大型系统的研究。

3 施工企业索赔技巧探讨

3.1 依法签订严谨规范的合同

合同和现行法律法规是施工索赔的主要依据,也是索赔最终解决方案的主要判定标准依据。施工企业承包合同越有利，则其在实际工程索赔过程中将处于非常有利的地位；合同不利，这索赔的理由就显得不充分，甚至毫无依据。因此，施工企业在合同拟定和签署过程中，必须严格重视合同签订前的风险分析管理和对策研究，要重视合同谈判重要性，争取对合同中可能存在的风险型条款、责权利不平衡条款、以及单方面约束条款等做出详细的附加注释条款，以期为工程索赔工作的顺利开展提供重要条件支撑。

3.2 摸清业主的心理趋势，制定完善合理的索赔方针

在索赔谈判过程中，要结合工程建设实际情况，摸清业主的主要心理驱使，按照“有理、有利、有节”等索赔谈判方针，把施工过程中可能遗留问题会带来的诸多后遗症，给业主详细分析解释，在索赔理由十分充分、索赔内容清晰明了的前提下，要明确索赔态度，逐步达到业主对索赔内容、金额等内容的认可与补偿。

3.3 处理好与业主代表的协调关系

为了达到索赔成果，施工企业处理好与业主代表间的协调关系尤为重要，要在整个索赔过程中，加强思想沟通交流，努力对索赔内容、金额等达成共识，使合理索赔得到业主代表的认可。由于引起索赔事件发生的因素较多，不同分析者所占立场不同，加上其出发角度不同、思考方式不同等，所得到的结论也会有很大差异，因此，如何在索赔过程中达到使异趋同或求同存异等目的，就需要索赔人员通过与业主代表建立完善的协调关系，加以解决，提高索赔成功率和对合理索赔的补偿金额。

4 结束语

路桥施工企业在整个施工过程中，应加大对合同管理人员有关合同管理知识和法律法规的培训力度，鼓励发扬制定创新索赔策略体系，并在施工各阶段各环节中，在合同规定的时限范围内采取合理索赔方法和技能技巧，为企业创造出更多的生产效益，推动企业快速稳定的发展。

参考文献

[1] 肖效君.索赔理赔一百例[M].北京:中国对外经济贸易出版社,2008。