洪亮

摘要：公路工程从设计阶段、建设的前期到公路的施工阶段，在造价管理上都存在一些问题。本文针对公路工程建设的不同阶段存在的不同问题提出与之相适应的控制措施，并指出加强造价控制必须全面系统的采取措施，严格管理，进而创造良好的社会经济效益。

关键词：公路工程，造价管理，控制措施

Abstract: the highway engineering design, construction stage from the highway to the stage of construction, the construction cost management in there are some problems. This article in view of the highway engineering construction of the existence of the different stages of different problems and put forward the corresponding control measures, and points out that strengthen cost control must be fully system take measures, strict management, and to create a good social and economic benefits.

Key words: the highway engineering, cost management, the control measures

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、公路工程建设造价管理中存在的主要问题

首先是公路工程前期建设中存在的问题。公路工程项目建设的前期主要指其项目建议书、项目计划任务和工程可行性研究等阶段。这个阶段作为控制工程造价的首要阶段主要影响公路工程造价的建设规模、路线方案等，主要是决策部门根据工程项目的报告组织专家对其科学性的评估，指导决策部门对项目做出决策。不过在具体的实践中，对工程可行性的研究深度不够，从而造成不准确的评估，影响项目工程的造价，主要表现为对公路沿线地质、自然环境、征拆迁地赔款、材料单价等调查不够，对重大技术措施方案、路线方案等分析论证不足，从而导致决策部门的决策方案不太合理。

其次，公路工程设计阶段存在的为题。公路工程的设计阶段主要有工程的初步设计、施工图的设计和变更。在对公路工程项目做了投资决策之后，工程的造价的关键就取决于公路工程的设计，它对工程造价的影响占到百分之七十多。现阶段，我国的公路建设项目规划设计单位的能力残差不齐，致使在设计过程中设计文件编制质量低等存在多种缺陷，主要表现在对工程初步设计时忽略其经济的合理性并且设计深度不够、对筑路材料的储量和性能调查不详细等。

第三，公路工程施工阶段中存在的问题。公路的施工阶段是准备和消耗人力、财力、物力的阶段。在这个阶段由于存在施工队伍及施工机具的突入不足、施工方案以及施工组织设计的缺陷、项目施工现场的计量准确度较低、施工现场监管业务素质低不能对施工出现的问题采取及时的处理措施等缺陷必然影响工程结算价格。

二、公路工程建设造价管理的控制措施

为控制公路工程建设的造价可以从以下一个方面着手。

(1)高公路工程可行性研究的估算精度。要提高项目的可行性研究的估算精度，首先对于即将建设的项目，在其建设的初步就要严格按照建设程序实施，严格执行公路工程项目的基本建设程序；其次还要重视公路项目可行性研究阶段的工程造价。由于工程方案决定工程的造价，所以在确定项目工程方案之前要做大量的调查研究分析，要做项目工程方案的研究充分合理、对影响方案的地质水文等条件深入调查满足方案的要求和对工程数量估算正确等工作；第三，由于公路项目占用大量土地，所以在征地拆迁方面做好赔偿工作，采取稳妥的方式解决出现的问题，即做到依法规范征地并且使拆迁费用合理；第四，控制地方材料的价格也是控制工程造价的措施。因为公路工程项目建设中，所用到材料尤其是地方材料的價格受到一些厂商的控制，涨幅很大，这就严重影响了工程的造价，所以在公路项目建设的前期就要深入调查地方的材料，要选择价低质优、资源丰富的材料采用同构统筹的方式，稳定地方材料的价格，控制好公路工程的造价。

(2)通过工程设计进行工程造价的控制。第一，推行限额设计，明确概预算。为控制好工程的造价，要掌握重点,必须把对工程的造价控制应用于项目建设的整个过程。设计阶段对公路工程造价的影响非常大，一旦决定投资后，设计阶段就是控制工程造价的重点阶段，所以在设计阶段首先要推行限额设计。同时，在工程项目的设计阶段既要把整个项目分解成若干部分，也要把整个项目施工图设计的总预算金额控制在初步设计时的预算内。第二，在设计过程中强化设计变更的管理。设计部门要努力克服技术于经济实力脱节的现象，防止不合理设计变更以致提高公路工程的造价。如果有些变更对工程造价的影响比较大，要先算造价后出图。第三，概预算人员的业务技术水平对控制工程的造价也有很大的影响，所以必须提高这些人员的业务技术水平。第四，加强对公路工程项目的设计招投标制度，并且推行以及强化设计的监理。设计阶段的招投标，可以增强设计部门的竞争理念，促使其开拓创新，设计出造价低效益又好的方案。不过，现阶段的监理制度仅仅停留在项目的施工阶段，但是如果在项目的设计阶段也严格执行监理制度，发挥其协调约束的作用，那么对可以避免设计中出现不必要的差错，防止粗糙设计等，可以保证设计出造价低、质量高的设计方案。

三、对公路工程项目的施工实行动态的控制

以市场作为中心对工程项目造价实时动态的控制和管理就是对工程造价的动态控制。公路工程项目有很强的复杂性，所以其计价也不是能够一次完成，项目的基本建设过程相对应的各阶段工程造价也动态的反应了公路工程的总造价。在这个意义上，对公路工程项目的造价控制也是动态的。尤其是在工程项目的施工阶段，由于受到客观条件的影响，设计阶段中未能考虑到的因素就会暴露出来，从而导致设计的变更和造价的变更，这就急需项目造价人员对造成造价变更的原因及问题进行及时的分析研究，并且积极的采取一些纠正措施，使公路工程造价管理的控制得以实现。

结语

公路工程造价控制不但涉及到很强的技术性问题，而且也涉及到经济的投资，是一项系统性工程。在公路工程造价的管理上，只有全方位系统性的采取控制措施，完全切实的把公路招标落实，采取合同管理制度，在投资决策和建设项目上全面合理的制定规范的工作流程。对于管理秩序要严格执行，对新技术、新工艺和新材料要要能够正确的运用，这样才能够全面科学的对公路造价加强控制，进而创造良好经济和社会效益。

公路工程造价是指建设公路工程项目的实际支出或者预期支出的固定资产投资经费，即能使工程项目按照计划进行资产再生产并形成相应的无形资产和铺底资产的费用总和。公路工程造价管理，是在公路工程的投资、设计、建设等阶段，采取措施或者方法把公路建设的造价控制在合理的范围和限定的造价费用之内，对发生的偏差要及时纠正，来保障项目管理目标的实现。并且在公路项目的建设中在人力、财力、物力等方面合理的利用，来取得良好的投资和社会效益。

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