崔艳艳

摘要：面对经济社会发展不断变化的总趋势，作为咨询行业，根据行业自身的特点，围绕经济结构的调整，如何发展，以什么样的方式发展，才能使我们的咨询业朝着长期、战略、大型、高度方向迈上一个新台阶，这是当前摆在我们面前的一个新课题。本文主要就当前形势分析了我国工程咨询业发展的空间和潜力, 从管理、自身实力两方面对工程咨询业的发展提出相应的应对措施, 以使工程咨询业不断发展壮大。

关键词：工程咨询业, 机遇, 发展, 管理

Abstract: In the face of economic and social development of the changing trends, as consulting industry, according to the industry's own characteristics, around the adjustment of economic structure, how to develop, with what kind of the way development, can we make our long-term, strategic, consulting in large, highly direction to step on to a new level, this is what the current we have to face a new topic. In this paper, the current situation analysis of our engineering consulting industry development space and potential, management, their own strength from two aspects of the development of engineering consultation to put forward the corresponding countermeasures, in order to make engineering consulting industry development.

Keywords: Engineering consultation; the opportunities; development; management

中图分类号：C932.8 文献标识码：A 文章编号

前言

在新中国成立以前，我国就已经有了工程咨询的萌芽，一些实业部门分别建立了设计和施工管理机构。新中国成立以后，随着大规模经济建设的需要，作为工程咨询公司前身的各类专业设计院，得到了迅速发展。但是，我国独立的工程咨询行业是自改革开放以来，随着经济的不断发展逐步发展壮大。

一、工程咨询业的发展空间分析研究

建设工程咨询包括投资决策、项目可行性研究、设计服务、项目管理、工程监理、工程造价、工程招投标代理等。工程咨询是指适应现代经济发展和社会进步的需要, 集中专家的群体智慧和工程技术等方面的知识, 为工程建设项目决策和管理提供的一种智力服务。咨询业服务是否完善和发达是市场体系是否成熟以及市场经济是否发达的表现。发挥咨询中间业务作用的本身, 就是向国际惯例靠拢的做法。世界工程咨询业经过上百年的发展, 已成为各国投资建设领域重要的智力服务行业。当今国际工程咨询业的发展趋势: 一是企业功能多样化; 二是企业规模大型化。我国加入WTO 后, 对国内的建筑业将产生全面影响, 一方面发展空间增大, 另一方面竞争也会更加激烈。这就要求加快改革步伐, 尽快建立起充满生机活力的市场经济新体制。政府变单纯管理为管理服务型, 由政府主导型直接管理企业向市场主导型间接管理转变, 充分发挥民间团体行业协会、学会的作用。这将必然建立逐步形成竞争公平的市场, 消除行业垄断, 建立符合市场要求的自律性运行机制, 促进咨询机构独立、客观、公正地执业,使咨询机构真正成为自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束、自我发展的新市场经济主体。建筑法 明确了国家推行建设监理制度, 招标投标法 界定了强制招投标的范围, 并依法推行了招标投标代理。随着建设工程招投标活动不断向社会化、市场化、专业化的方向发展, 招投标代理人日益成为一支不可替代的力量, 在建设工程招标、投标中发挥着越来越重要的作用。这样就给咨询中介机构创造了新的机遇, 同时也带来了新的挑战。

二、影响工程咨询业发展的问题分析

(一)社会对行业地位的认同度不够。工程咨询还没有在社会上和各决策层中确立应有的地位，社会各界对工程咨询的概念不清，“先咨询、后决策”的制度未能严格遵守，不咨询就决策的现象仍然存在。

(二)行业法制建设严重滞后。工程咨询服务涵盖项目建设的全过程，但由于历史的原因，在我国形成了分阶段、分部门进行行业管理的格局，政出多门的现象比较突出。我国现行有关工程咨询的行业法规还没有形成体系。

(三)市场公平竞争机制不完善。一方面，在国家投资建设的重点行业或重点地区，咨询任务比较饱满，一些单位出于所谓“肥水不流外人田”的想法，即使自己吃不掉也不许别人干，自己能力不够也要上，势必以降低咨询服务质量为代价。而在另一方面，原有一些咨询单位，即使技术实力雄厚，也往往处于“无米下锅”的境地。

(四)我国工程咨询队伍在素质方面存在缺陷。工程咨询服务质量的高低直接关系着工程质量，要求咨询单位做到多谋慎断和敢讲真话。但不少单位迫于业主和市场的压力，为迎合业主要求而置“客观、公正”的工程咨询职业道德于不顾，违心地把可行性报告编制成“可批性”报告。有些客户借可研之名走过场，要求工程咨询单位在两三天內编出可研报告，导致报告粗制滥造。在主观方面，我国工程咨询队伍本身的素质也亟待提高，我国工程师的专业技术水平和现场经验有时比外国人还强，但人员综合素质和外语水平较低，特别缺乏复合型、国际型的工程项目管理人才。这些缺陷都严重地影响了工程咨询业的公信度。

(五)国际化程度低，与国际接轨有很大的差距。尽管我国的工程咨询业已经有了二十年的发展历史，但是大都停留在国内开展业务，只有极少数机构进入国际市场，国际化程度较低。因此，无论从体制、管理、技术、人才以及与国际的联系等方面都比较欠缺，大多数的工程咨询机构对国际惯例不熟悉，不了解国际市场客户需要、竞争态势，难以融于国际社会和适应国外工程项目建设的要求。缺乏国际竞争中应有的数据、资料、信息、法规等等的资源。

三、工程咨询业的发展建议及其策略分析研究

（一）实行规范化管理。工程咨询单位是建设市场主体之一, 它属于中介机构, 而中介活动要求其从业活动具有独立性和公正性。但由于我国工程咨询市场形成的时间不长, 尚属初级阶段, 难免存在部分咨询单位的服务不能尽如人意, 这就需要维护工程咨询市场的秩序, 规范咨询单位的行为, 建立公平公正的市场环境。通过脱钩改制, 使咨询单位成为合伙制企业或有限责任制公司。这样就使咨询单位摆脱了诸如政企不分、体制不顺等问题, 初步成为自主经营、自我约束、平等竞争的市场主体。加强市场准入环节, 即对工程咨询单位进行资质审批,严格把好评审关、年检关, 以扶强去弱, 走专业化发展之路。

（二）增强自身实力。实行规模化经营: 目前我国许多工程咨询单位都有自己的固定客户, 都有自己擅长的一面。但是由于其产品单一、规模效益差, 面对市场的变化和竞争还无法及时应对。咨询单位要想得以生存和发展, 就必须进行整合, 使之具有业务综合水平, 规模大型化, 组织完备和规范, 工作具有连续性, 并有足够的财务能力应付可能出现的风险, 更有利于提高其全方位的适应能力。拓展业务范围: 目前工程咨询单位的业务只停留在工程预结算上, 对其自身来讲业务比较单一, 限制了自身的发展。对于工程造价管理而言, 无法确保对工程的全过程、全方位的动态管理。工程咨询单位应根据自身特点, 有效利用专业技术方面的优势, 扩大业务范围, 积极参与造价管理的各个阶段, 即项目的决策与设计阶段、承发包与施工阶段、竣工与后评价阶段。全面建立和完善工程全过程造价管理的秩序、规范及服务内容。抓好人员素质的培养和知识结构的优化: 工程咨询业持续发展的关键是不断提高从业人员的素质。在发达国家, 从事工程咨询的人是既懂工程技术, 又懂经济、管理和法律, 并具有豐富的实践经验的高素质复合人才。多年来, 我国工程造价管理实际上是概预算定额的管理, 管理的重点是工程施工阶段, 因此工程咨询从业人员知识结构比较单一, 知识面比较窄, 复合型人才缺乏。随着咨询业务范围的拓展和激烈的市场竞争, 工程咨询单位应高度重视从业人员全面技能的培养, 提高从业人员的素质,使他们具备多学科知识、丰富的实践经验及良好的职业道德素养, 以适应新形势的需要。加强信息化管理和计算机应用, 提高咨询单位现代化办公水平: 随着社会经济的发展和市场经济的规范, 基本建设投资逐渐增长, 工程造价业务也将大量增加,工程咨询单位要充分运用现代化工具和手段, 加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作, 及时了解市场行情, 掌握价格动态的发展趋势, 为建设项目全过程造价管理服务。加强保险意识, 提高抵御风险的能力: 由于工程咨询业涉及的标底的金额较大, 尤其是建设项目的前期工作, 不确定因素较多, 既包括项目自身的技术风险, 也包括社会的宏观经济风险以及项目施工中的各类风险, 工程咨询单位要迎接市场经济的风浪, 抵御各类现实的和潜在的执业风险, 就必须加强风险意识,有效地化解和合理地转移风险, 提高抵御风险的能力, 促进工程咨询业的可持续发展。

四、结语

只有抓住机遇, 充分利用时间, 在自我竞争、同业竞争和与外企竞争中不断完善, 工程咨询业才能不断发展壮大。