侯家仁

摘要：为了使建设单位项目管理适应市场经济的发展，在企业内部形成完善的项目管理体系，全面提升企业的项目管理水平，从而提高项目投资效率，有必要对建设单位的项目管理策略进行研究探讨。本文中，根据笔者几年的工作经验，从六个方面入手对建设单位的项目管理策略进行了详细探讨。

关键词：项目管理、建设单位、管理策略分析

Abstract: in order to make the construction unit of the project management to adapt to the development of market economy, in the enterprise internal form perfect project management system, and improve enterprise project management level, so as to improve the efficiency of investment project, it is necessary to the construction unit of the project management strategy research. In this paper, according to the author of a few years work experience, from six aspects of the construction unit of the project management strategy are discussed in detail.

Key words: the project management, construction units, management strategy analysis

中图分类号：F279.23文献标识码：A 文章编号：

引言

现在我们面临的是一个广阔的社会主义经济市场，如何使得建设单位的项目管理工作能顺应时代潮流的发展，在社会主义市场经济大环境中，如何高效地完成基本建设任务，是一个值得研究的课题。笔者以为，要使建设单位建设任务顺利高效的完成，企业改变传统的管理模式，加快基建体制改革，提升项目管理水平。

根据笔者在一些工程项目管理的经验，要搞好项目管理，建设单位可以在以下六个方面下工夫。

一、狠抓设计管理

1、设计方面存在的问题

现在设计存在的问题，主要反映在以下几个方面：

有些设计任务下达初期就属于“先天不足”。由于投资的限制，不可避免存在设计缺项、漏项，不能满足施工和使用要求；设计、施工周期拖得太长，造成费用不够；由于设计时间短促造成调查不充分，带来了相当数量的变更项目；设计标准落后于当前需要，所选用项目标准不能满足实际使用的要求；设计深度不够，导致项目投资估算不准确。

2、解决方法探讨

根据笔者的经验，解决以上问题，建设单位需要注意以下几点：

（1）设计同样要通过招投标、设计方案竞争、比选，并不断地对选定的方案进行优化。在市场经济环境下看，只有通过竞争才能降低设计造价和设计质量。

（2）要准确提供各种基础资料，同时要认真协助设计单位进行现场查勘，及时反馈有关项目建设的相关信息，提高初步设计中的项目、内容、概算的合理性。

（3）初步设计出台后，要组织相关技术人员对初步设计进行研究、分析、提出意见，并进行汇总、平衡，尽量在初步设计审查时提出问题，尽早处理问题。

（4）要加强对施工设计的审查、设计施工交底等工作，不能随意提高标准、扩大规模，达到严格控制投资的目标。

（5）要做好预备费使用记录，严格控制变更，并将设计遗漏及不合理的部分反馈给设计单位。

二、严格招、投标管理

通过媒体、报刊等渠道得知，在基建工程领域中，因发生各种违法乱纪案件，给国家和企业带来巨大损失。为防止此类事故的发生、保证项目建设平稳、顺利进行，建设单位应做到以下几点：

1、必须大力推行设计、施工的招投标制度。

要实行公开、公正、公平的竞争，废弃护短、保护有关政策。在企业内部要由专门机构和人员负责招投标管理工作，做到统一归口管理，切不让招、投标流于形式，并通过不断完善相关制度、法规，使招、投标工作更加规范化、科学化、合理化。

2、要加强对工程招标环节的管理。

加强对工程招标的审查和管理，招标单位进行工程招标时必须由招标单位相关管理部门负责，按照招投标有关规定做好各项工作。在日常工作中就要加强对招投标管理机构相关人员的廉政建设，提高防腐拒变的思想意识，招投标管理机构的相关工作人员要严于律己，做好工程招投标监督工作的同时更要把握好自身的原则。严禁招标单位或其他有关人员泄露标底或有意压价，严禁参与招标的有关人员以任何形式索取和收受回扣、佣金或其它好处。

3、要加强对基建系统设计、施工承包单位的日常管理。

杜绝在工程结算中采取欺编、伪造证据或发包单位有关人员收受回扣等不正当手段，抬高或降低工程造价；严禁施工单位超越资质等级承揽施工任务、向第三方出让资质证书、营业执照、设计图签等重要资料；在未经发包单位同意的情况下，不准将工程随意转包给其他施工单位。

三、加强对合同的管理

提高对合同管理的认识，可以从以下几个方面加以注意：

1、在签订合同之前要对施工单位的营业制造、资质证书进行复核。同时还要对合同金额进行严格复核，确保签订的合同金额与中标通知书等相符。

2、合同在签订时要做好相关法律事务工作，由企业法律顾问对合同条款进行认真分析，避免合同中包含可能给企业带来风险和损失的相关条款。

3、要根据各过程项目实际情况补充完善合同各项条款，如付款方式、费用调整、奖惩条款及索赔条款等。

4、在合同管理過程中要及时对合同进行归档，以方便今后查阅相关资料。

四、积极推行监理制度

当前实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。监理单位作为职业化的社会中介咨询服务机构受建设单位的委托，代表建设单位对施工单位履行工程施工承发包合同进行专业化监督管理，有效弥补建设单位人员、知识结构上的不足，从而提高项目建设质量。

五、加强工程项目实施中的管理和验收转产工作

对于在建的工程项目，作为建设单位就必须狠下功夫，并注意以下几点：

1、要用系统过程的管理方法进行项目管理。对于一个大型基建项目来说，它需要建设、设计、施工、使用、维修、接管单位共同参与，同时也缺少不了地方政府有关单位的参与。因此，作为建设单位，必须用系统工程的管理办法对建设项目进行管理，根据施工情况及时召开协调会，抓住主要矛盾并正确处理各方关系，逐个解决问题，从而加快工程进度、提高工程质量、保证施工安全。

2、要提前做好项目施工计划管理，要将施工过程中可能出现的矛盾在问题发生之前便予以化解，如施工过程中各专业之间的相互干扰、工序衔接问题等。作为建设单位要想解决好此类问题，项目管理人员就必须深入现场，用系统工程的管理方式去寻找、解决问题，否则将会造成投资的损失和工期的拖延。

3、要严格按基建程序和施工规范执行，目前在过程建设过程中经常出现设计失误，粗制滥造；施工单位偷工减料、违章施工的现象。除此之外，在建设过程中和竣工验收时，接管、使用、维修单位经常提出增加设计文件以外的项目和内容的要求。针对上述情况，建设单位工程主管单位要严格规范基建程序，保证工程建设严格按照规范、规章执行，否则就会造成投资失控。

4、要做好验收和验收后的固资转产工作。目前，许多施工单位在施工阶段专门成立了项目经理部，但绝大多数项目经理部在工程竣工后便解散了，没有专门人员负责工程结算、审计和转固等工作，影响建设单位办理财务竣工决算进度，因此建设单位应当对验收后的相关工作引起高度重视。

六、要全面实行内部审计制度

随着企业的不断发展，基本建设规模也将不断扩大、投资相应增多。为有效控制工程建设投资，充分发挥审计在企业价值链上的增值作用，建设单位需要由审计部门负责组织对所有建设项目进行工程造价审计和竣工财务决算审计，审计内容要涵盖项目建设的各环节。传统的审计方法主要采用事后审计，这种审计方法也存在弊端，即部分问题不能得到有效解决，类似于“亡羊补牢”，只能通过开展工程审计反应出存在的问题，但是未能弥补已经存在的损失。目前，工程审计正由传统的事后审计转变为全过程跟踪审计，采取全过程跟踪审计将及时解决建设工程中存在的各类问题，提高工程项目管理质量，加快工程结算审计进度，有利于维护各项目参建单位的利益。

在项目管理过程中，依然存在许多问题有待于逐步解决。诸如：基建体制如何不断完善、如何适应市场经济的步伐、如何杜绝“三边工程”、“走后门”工程、如何提高工程建设效率、如何提高投资效益等等问题。

结论

由于篇幅有限，有些问题在这里不能详细展开讨论。但是建设单位都必须尽快解决这些问题，从而完善项目管理体系，提升企业工程项目管理水平，全面提高企业的竞争力，进而更好地为社会及人民服务。

参考文献：

[1]周勇.建设单位如何做好项目管理工作.科技创新导报.2011年03期.

[2]易靖阳.浅议建设单位的项目管理. 《时代经贸(下旬刊)》2007年.