欧坚 罗森

摘要：輀着北流经济的快速发展，人们越来越多地把目光投向赖以生存的城市综合环境，对城市生态环境提出了前所未有的新要求。建设现代化的园林城市，有一个良好的人居环境，不仅是市民努力追求的重要目标，更是改善城市生态环境、加快经济发展的最直接、最有效的手段和途径。创建国家园林城市，进一步改善城市景观，提升城市品位，努力把北流打造为“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的园林城市，是发展经济、构建和谐北流的重要举措。

关键词：人居环境园林建设

Abstract: With rapid development of north flowing攀挀漀渀漀洀礀 , more and more people look to the survival of city integrated environment, urban ecological environment and puts forward unprecedented渀攀眀 requirements . Construction of modern garden city, have a good living environment, is not only an important goal of citizens efforts, but also improve the city's ecological environment, to speed up the economic development of the most direct is the most effective means and ways. Create national garden city, further improve the urban landscape, promote the urban grade, strive to make north flow for "city in the woods, road in the green room, in the garden, people in the view in the" garden city, is to develop the economy, are important action constructing the harmonious north flow.

Key Words: human settlement environment landscape construction

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

輀着北流经济的快速发展，人们越来越多地把目光投向赖以生存的城市综合环境，对城市生态环境提出了前所未有的新要求。建设现代化的园林城市，有一个良好的人居环境，不仅是市民努力追求的重要目标，更是改善城市生态环境、加快经济发展的最直接、最有效的手段和途径。创建国家园林城市，进一步改善城市景观，提升城市品位，努力把北流打造为“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的园林城市，是发展经济、构建和谐北流的重要举措。

北流市全面推进园林城市建设

北流市委市政府于2009年5月作出了利用三年时间创建国家园林城市（下称“创园”）的决定，成立了由市委书记、市长、市人大主任、市政协主席组成的创园领导小组，设立创园领导小组办公室和宣传发动组等10个工作组，按照创园整体目标，大力落实城市绿地规划、绿地建设、景观管护、生态改善、设施配套五项重点任务；强化严格实施绿地绿化管理“绿线”管理制度、健全完善建设工程管理“绿色图章”管理制度、加大城市园林绿化建设投入、大力推进依法治绿等四大措施；造园与植林相结合、新种与改造相结合、开发与保护相结合、人工与生态相结合、绿化与文化相结合等五大举措，全面推进创园各项工作。

北流市在园林城市建设方面存在的问题

北流市在创建国家园林城市取得了一定成效，但距离原定目标和任务还有相当大的差距。2011年8月，国家出台了创园新标准，对照新标准，我们的差距更大。

1、基础资料不齐全，底数不清。创园工作成效如何，需要依靠遥感测试资料来对比、确认，但城市规划区、建成区并无具体明确的划定范围，影响遥感测试。绿化三大指标在统计报表反映上已达标，但实际可能仍有一定的差距。城市市域范围的生物物种资源普查档案还未建立。城市绿地管理制度还需进一步完善。绿化科研机构欠缺，城市园林绿化数字化信息库未建立。城市规划区内的湿地资源普查档案未建立。

2、规划编制滞后，投入方向不明。一是无系统性长远性规划编制目标；二是规划经费严重短缺，只能小打小闹，影响了规划水平；三是《北流市城市绿地系统规划》、《北流市城市湿地资源保护规划》等重点规划还未编制完成，直接影响了创建进程。

3、绿化用地不足，差距相当大。往年建成的绿地大多是在原有的基础上改造的，城市绿地面积并未明显增加；规划绿地落实难，不少规划绿地已改作它用，有的绿地无法落实，有的已经名存实亡，部分居住区绿地、单位庭院绿地未达到规定标准, 按照新标准城市人均公园绿地面积原标准10㎡/人，现为8㎡/人，但不算公路绿化，估算我们现在仅为6㎡/人，需要新增公园绿地40万㎡;防护林地还未形成完整的体系。

4、公共绿地布局不均衡。北流市公共绿地面积略有增加，但旧区市民感受不深，其主要原因是绿地布局不均。如何解决区域间公共绿地布局不均衡这一历史形成的问题，目前尚无良策。人均公园綠地面积离考核指标要求还有较大差距。

5.缺少标志性广场和大型绿化工程。北流市绿化建设虽已取得一定成果，但从总体水平看，仍落后于全国不少中小城市。主要表现在，缺乏具有鲜明特色的标志性绿化广场，与北流市的形象与地位不符；绿貌不扬，缺少特色。

三、加快北流市园林城市建设的对策措施

1、严格实施绿地绿化管理“绿线”管理制度

我们严格规定了任何单位和个人不得擅自占用城市绿地或者改变其使用性质，不得破坏城市绿地的地形、地貌、水体和植被，不得占用绿地进行经营性开发建设。确因城市建设需要改变绿地性质的，必须经城市规划和绿化行政主管部门同意，依法办理相关审批手续。建立了“绿线”管理的法制化、制度化、经常化工作机制，将“绿线”管理上升到与城市建设中的“红线”管理同等重要的地位。

2、健全完善建设工程管理“绿色图章”管理制度

我们在新建、改建、扩建工程建设项目的附属绿化工程过程中，规定绿工程要与主体工程同步规划设计、同步投资施工、同步竣工验收。城市绿化行政主管部门负责审定各建设项目绿地率等指标，并加盖绿化审查专用章之后，与主体工程设计方案同时报城市规划部门审批。

3、加大城市园林绿化建设投入

城市园林绿化做到了政府、社会、个人共同投资，鼓励投资主体多元化。各单位拓宽资金渠道、挤出必要的资金，用于单位专有绿地、防护绿地建设，大力发展立体绿化。鼓励业主、个人投资城市园林绿化，通过栽植纪念林、环保林，认种认管绿地，出让城市绿化冠名权或公建民助、民建公助等方式吸纳社会资金。对城市公益型园林建设和向社会开放的单位自建园林绿地项目，给予政策优惠扶持。我市自创建国家园林城市工作启动以来，先后投入园林绿化资金6000多万元，收到社会捐款537.83万元。

4、加大执法力度，大力推进依法治绿

严格贯彻执行《森林法》、《环境保护法》、《城市绿化条例》等法律法规，加强执法监督，对毁绿、占绿、破坏绿化设施等违法行为，及时从严惩处。加大绿化管理力度，城市绿化行政主管部门对市政道路绿化和公共绿地的养护管理进一步完善制度，加强监督，提高养护水平。

5、扎实推进园林建设的新举措

（1）造园与植林相结合

我们已完成了7个城市公园的绿化和植树造林的工作。目前正加快开发建设包括鬼门关文化公园、荔枝公园、人民公园、泥盘纪地质公园等10多个城市公园，做到有林有园，林是绿化，园是造景。

（2）新种与改造相结合。新开发区、新路做到高标准高品位。花大力气对现有绿地进行改造，注入新的元素，在改造过程中，考虑传统和资金等因素，对现有的绿地系统进行科学改造，做到新种和改造合理布局。

（3）开发与保护相结合。全方位开展城市园林绿化建设，有效保护古树名木、文物古迹等城市传统文化遗产，科学地把现代文明、历史神韵、自然特色融合于城市建设之中，塑造独具历史文化特色鲜明山水园林特色的城市形象。

（4）人工与生态相结合。充分利用我市的自然景观和人文景观，借鉴和学习国内外的先进经验，确定绿化建设方案和植物种植结构，提高城市园林绿化的科技含量。优化植物群种，在积极推广本地物种的基础上，引进一批适应我市自然条件的树种，形成具有特色的绿化景观。坚持突出生态原则，尽量保留原有的植物群落和生态群落，做到乔、灌、草、花合理搭配，充分发挥绿化的生态功能。

（5）绿化与文化相结合。城市的风格和特色是创建园林城市的生命源泉。一个城市只有山、水、城、绿相融合，才具有巨大的魅力。北流市创建国家园林城市依托北流独特的自然优势和深厚的历史和文化积淀，大力推进特色园林建设。坚持项目建设与园林造景同步，把富有北流特色的鬼门关文化、铜鼓文化、陶瓷文化、侨乡文化、荔乡文化融合到创建工作中，进一步改善城市景观，提升城市品位 。

四、结束语

我们在园林建设中要以人为本，以生态为本，坚持从园林建设格局、建筑风格、环境品质、文化特色和立地环境、植物配置多样性、特色绿化应用、水生植物合理应用等方面综合考虑，做到居住环境与园林建设的和谐、功能的完善，使人们居住环境的建筑、人文景觀、户外空间、绿化系统等交融在一起，即赋予绿地空间多样性与功能的兼容性，形成良好的生态系统，进而和周边自然景观生态系统相连。使得居住环境质量提升，经济社会可持续发展 。