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建筑施工安全因素分析与事故诊断技术研究

2012-03-23罗奕

城市建设理论研究 2012年4期
关键词:建筑施工

罗奕

摘要:本文以建筑施工安全因素分析与事故诊断技术为研究对象,针对相关问题进行了分析与阐述。文章首先分析了建筑企业的安全现状,然后阐述了造成当前这种形势的主要原因,在对我国建筑安全因素分析的基础上提出了提高建筑施工安全因素分析与事故诊断技术的措施。希望本文的研究能够为建筑施工企业管理实践提供一些指导和帮助。

关键词:建筑施工;安全因素;事故诊断

Abstract: this article with the construction safety factor analysis and accident diagnosis technology as the research object, according to related problems are analyzed and explained. This paper analyzes the present situation of the construction enterprises of security, and then expounds the current situation caused by this, the main reason for the construction safety in China based on the analysis of the factors are proposed to improve the construction safety factor analysis and accident diagnosis technology of the measures. We hope that this paper studies can be for the construction enterprise management practice provide some guidance and help.

Keywords: building construction; Safety factor; Accident diagnosis

中图分类号: U215.8 文献标识码:A文章编号:

一、建筑企业的安全现状

十五大以来的五年,在党中央和国务院的高度重视和正确领导下,我国安全生产工作取得了长足的进展,开创了崭新的局面。国家安全生产监督管理局组建,《中华人民共和国安全生产法》颁布,《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》出台。江泽民同志在党的十六大报告中指出:“高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命的安全”;胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调:“安全生产关系群众生命,要作为一项重要工作切实抓好”。

五年来,全国建设系统通过不断强化安全生产监督管理,完善建筑安全法律法规体系,大力开展专项治理活动,着力提高监督执法和从业人员素质,我国建筑安全生产工作取得了明显成效,当前建筑安全生产形势总体平稳。但是,建筑业的伤亡人数在全国各行业中列居第二位,仅次于煤炭行业,建筑安全生产形势并不容乐观,建筑施工事故伤亡总量居高不下,部分地区建筑安全生产形势依然严峻。

二、造成当前这种形势的主要原因

当前部分地区建筑安全生产形势仍然比较严峻的原因,首先是部分地方行政领导、有关部门以及相当一部分建设单位和施工企业未能在思想上真正树立“安全第一”的意识,未能認识到安全生产的重要性,不能认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列政策法规,重生产、轻安全。对于安全管理的薄弱环节缺乏行之有效的解决方法,对于安全生产中存在的安全隐患没有针对性和可操作性的消除措施,致使安全生产保障体系不健全,事故频发的趋势得不到遏制。除此之外,还存在着一些深层次的问题。笔者认为在当前建筑行业的大环境下,一个直观的和有效的切入点是对建筑企业进行安全管理模式的变革,提升安全管理手段和水平。

三、和发达国家相比我国建筑安全因素分析

1、重生产轻安全的思想还较为普遍存在

在市场经济体制下,企业成为安全生产的主体,但目前建筑企业缺乏完善的自我约束机制,在一切以经济效益为中心的生产经营活动中,或多或少出现了放松安全管理的行为。一些施工企业领导的主要精力放在市场开发和投标方面,倾全力找关系投标、中标,对安全过问不多。现场项目经理更注重施工进度和经济效益,把安全工作当作陪衬,重生产,轻安全,拼体力,拼设备,从主导思想上搞错了安全与生产的关系。甚至还有的领导认为“建筑施工死人不可避免”,片面强调妨碍建筑施工安全的客观原因,忽视或开脱自己的主管原因和责任。

2、建筑安全责任需要重新合理划分

按照《中华人民共和国建筑法》第五章“建筑安全生产管理”第16条的规定,建筑施工安全责任几乎完全有建筑企业承担,建设单位(业主)承担的责任非常有限。作为业主代表的监理单位按《建筑法》的第四章规定,从法理上对施工单位的安全问题不承担监督管理责任。因此在我国,业主和监理单位一般只注重工程的质量、进度、投资等问题,而对施工过程的人员、机械等安全问题则认为是施工企业内部的事,很少参与管理。

3、施工现场必要的安全投入不足,设备老化情况普遍存在

在激烈的市场竟争中,建筑企业为了生存和发展,多是低价中标,本己有限的资金又被优先安排在保工程形象和进度方面,安排到安全名下的资金不足,致使施工现场安全设施标准偏低,许多已使用多年的破旧设备得不到及时更新、改造,设备带“病”运行频频出现,不能满足安全生产的要求。有些单位领导在侥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,开展必要的安全活动,保护措施,改善劳动条件很难实现。

四、提高建筑施工安全因素分析与事故诊断技术的措施

1、危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理

由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大。而且由于承包项目的不同,其生产工艺和方法也是多样的,且规律性较差。因此,建筑企业应特别注意根据客观状况的变化,及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审,并注意在发生变化前采取适当的预防性措施。

2、强化分包方的教育与管理

建筑企业施工现场的作业人员主要为分包方,而这些人员的文化层次较低,人员素质较差,安全意识淡薄。因此,建筑企业应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高分承包方人员的职业健康安全意识与知识,并建立相应的程序与规定,确保他们遵守企业的各项健康安全规定与要求,并促进他们积极地参与体系实施,以高度责任感完成其相应的职责。

3、加强与各相关方的信息交流

建筑施工企业在施工过程中往往涉及多个相关方,如承包方、业主、监理方和供货方等。因此,为了确保安全的有效实施与不断改进,必须依据相应的程序与规定,通过各种形式加强与各相关方的信息交流,如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。

4、强化施工组织设计等设计活动的管理

建筑企业施工现场变化频繁、流动性大,但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。因此,必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理,确保每一设计中的安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求,从而促进建筑施工的本质安全。

5、强化施工过程的监视和测量控制

在管理方案和运行控制的准则程序规定及适用的法律法规识别后,关键是要在施工过程中加以落实。目前建筑企业的安全管理制度措施比较健全,但真正能落实到位的没有几个。所以强化施工过程风险控制策划的结果是关键,同时也是为企业的持续改进提供信息来源。

6、融合

建筑企业应将职业健康安全管理体系作为其全面管理的一个组成部分,它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向,包括体系内各要素、程序和功能与其他管理体系的融合。

【参考文献】

【1】韦憬,吕先昌.预防事故的重要途径一人为失误控制,工业安全与环境污染,2010

【2】罗云,樊运晓等编,风险分析与安全评价.北京:化学工业出版社,2010

【3】李君,李成扬编著.建筑企业职业安全健康管理体系的运作与认证.北京:中国标准出版,2011

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