郑红娟

摘 要：人事档案是以个人为单位根据人员的自身情况、个人经历和思想道德表现等情况建立的文件材料，是系统全面考察人员和管理、使用人才的重要参考依据。高速公路系统人事档案管理对系统内人力资源开发以及人才政策制订等方面提供依据，具有非常重要的价值。随着信息技术的发展，传统的档案管理观念和方法已无法满足新形势下的需要，人事档案管理改革已经刻不容缓。

关键词：高速公路；人事档案；管理；研究

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：

Abstract: Personnel files are based on personal for unit according to its own situation, the staff personal experience and moral performance etc to establish a file material, the comprehensive study of the staff and management system, using the talent of the important reference. Highway system of personnel files management system in human resources development and personnel policies and provide the basis, with the very important value. Along with the development of information technology, the traditional file management ideas and methods can not meet the needs of the new situation, personnel file management reform is urgent.

Keywords: Highways; Personnel files; Management; Research

前言

近年来，信息技术发展迅速，随着计算机网络技术的广泛应用和各组织机构网络化办公、信息化管理的实现，高速公路系统原有的人事档案管理观念与方式已无法较好的满足新形势下高速公路系统各方面发展的需求，传统的人事档案管理体制面临着严峻的挑战。通过进一步加强高速公路系统人事档案管理工作，优化其人力资源管理配置模式，已成为当前高速公路系统工作中一项亟待解决的问题。

1人事档案管理概述

1.1人事档案管理的含义

人事档案是以个人为单位，根据人员自身情况、个人经历和思想道德道德表现而建立的一系列文件材料，这些文件材料有文字和图片形式[1]。人事档案应该具有完整性、客观真实性[2]。人事档案管理指的是对这些文件材料的管理过程。

1.2人事档案管理的意义

1.2.1加强人事档案管理有助于单位的发展

单位的发展取决于人的发展，人事档案作为单位人员的德育、能力以及业绩等方面的综合反映，其管理工作对单位的发展意义重大。如果人事档案管理工作混乱，则容易导致档案混乱甚至缺失，档案不能够真实全面的反映人员情况，不利于其能力的展示。人事档案管理工作的加强有助于单位更加清晰的认识人员情况，有助于单位及时发现人才、利用人才，使人才物尽其用，充分的利用人员的积极性和主观能动性，为单位发展献计献策，促进单位的发展。

1.2.2加强人事档案管理有助于单位的人力资源管理

人事档案可以客观准确和全面的反映单位人员各方面的情况，是单位了解考察人才的重要依据。单位通过人事档案可以初步了解人员的能力和潜力情况，便于人力资源管理部门通过对其人事档案进行科学全面的统计分析后做出准确的人才预测，进而制定出长远的人才发展培养计划[3]。加强人事档案管理工作可以为人力资源部门提供分析所需要的完整材料，也是人力资源管理能够顺利高效开展的基础保证。

2当前高速公路系统各单位人事档案管理存在的问题

2.1单位重视度不够，缺乏规范的人事档案管理体制

人事档案的管理有着严格的管理制度约束，但是在高速公路系统单位没有对档案管理引起足够的重视，没有加强档案管理的体制建设，档案管理的方式方法也没有得到有效的规范。有些单位的人事档案管理制度存在严重缺陷，缺乏有效的监督和管理机制，而有些人事档案的管理还没有达到相关规范的各项要求。高速公路系统的大部分单位的人事档案管理实行封闭式的管理模式，以至于使人力、物力、资金不能及时到位，不利于单位人事档案管理工作的开展。

2.2人事档案里的材料质量不高

人事档案是完整的反映人员情况的材料文件，內里的信息应该要真实的反应人员信息，但是现在高速公路系统的人事档案材料内容缺乏反映人员真实情况的信息，而往往是较为空洞的、缺乏实用的内容[4]。甚至有些人事档案根本就不完整，多数单位的人事档案内容主要是对单位员工个人经历、学历以及政治面貌等一般情况的反映，而反映个人道德品质、业务能力以及专业特长的内容比较少；人事档案材料反映过去情况的较多，而反映现实情况的较少，而且内容空乏，不管是个人总结，还是组织意见，都是一些套词，缺乏客观的评语，从而不能全面的、客观的评价和反映高速公路系统各单位员工的实际情况；同时由于档案管理人员责任心不强以及单位的鉴定审查机制不严格等原因导致人事档案中材料造假现象日益严重，如有些档案里面人员年龄、参加工作时间、学历等信息造假现象严重，给单位管理上带来一定的困难。

2.3人事档案管理技术落后

随着信息技术的发展，高速公路办公电子化程度也越来越高，但是在人事档案管理工作中应用的还较少，不少单位还没有充分的认识到信息技术在人事档案管理中的优势；有些单位虽然认识到了但没有引起足够的重视，资金和人员投入不足，导致不少人事档案管理基础设施差，人事档案管理信息化水平非常低，以手工操作为主的人事档案管理已经完全不能满足单位高速发展的需要。

3高速公路人事档案管理的改进措施

3.1转变观念，建立健全人事档案管理体制

原有的人事档案管理观念已经无法适应单位快速发展和人员快速更迭的需要，新时期的发展需求需要单位转变观念，制定合理的档案管理制度，健全人事档案管理体制。首先要加强在管理工作中的规范，制定一系列的档案管理规范流程，保证档案管理工作的严肃性。其次是要根据单位情况建立适应其发展的管理模式，适当的对人事档案管理体制进行改革，以适应新时代的需要。再次要严格的保证档案的真实性和实时性。单位要建立一定的监督检查机制，对档案中的材料进行鉴别核实，还要充分保证档案内容更新的及时性、准确性与完整性，这是建立健全人事档案管理体制的重要前提条件。

3.2加强高素质档案管理专业人才队伍的建设

人事档案管理人员不仅要具有基础的档案管理学相关理论知识，还应掌握高速公路系统各单位文件与档案管理的相关原则，熟悉档案工作的规律、分类方法以及相关的技术操作规范要求，全面加强高素质档案管理专业人才队伍的建设，这是有效改善当前高速公路系统各单位人事档案管理工作的重要保障。

3.3逐步实现人事档案管理的信息化

3.3.1加快人事档案数据库的研究和开发

人事档案电子数据库是人事档案信息化管理中最核心的部分，数据库包含了人事档案中的所有信息，并且可以方便的查找，利于及时的更新。要加快建立人事档案数据库，不断丰富和创新人事档案数据库中的相关信息内容，充分发挥人事档案数据库的功效，从而不断增强人事档案数据库中各种数据信息的活力。

3.3.2加强人事档案分级的信息化管理

档案分级管理可以明确档案管理职责，有利于档案管理工作的开展。利用信息技术对档案进行分级管理是新时期档案管理的新特点。单位根据各种档案的信息资料的进行严格界定，按不同的用户、不同的数据和信息授予不同使用部门和使用者的不同使用权限[5]，结合信息技术，对档案材料分级整理，既能够保证档案信息的快速获取，也可以有效的提高档案的安全性。

4结语

人事档案是记录其工作人员的政治思想和工作表现、业务水平以及个人经历等情况的文件材料，可以为单位了解人员能力和潜力情况提供一定的依据。高速公路系统人事档案管理存在着制度不完善和监管不力等问题，因此转变落后的人事档案管理理念，通过建立健全人事档案管理体制以及加强高素质档案管理专业人才队伍的建设，借助信息化建设和分级管理方式等先进的管理理念和手段，做好单位人事档案的管理工作，来更好的为高速公路系统的发展提供人才基础材料服务。

参考文献：

[1]傅华，聚焦人事档案[J].中国档案，2003(4).

[2]吕筱芬．电子档案原始性、完整性、真实性的保障体系[J]．中国档案，2002(4)．

[3]詹委兰，浅谈人事档案在改革中的开发与利用[J]，广西师范学院学报,2007(6).

[4]熊增良，企业职工档案管理中的问题[J]，中国档案，2005(2).

[5]唐宝莲．档案信息化、数字化、网络化及三者的关系[J]．科技档案，2006(6)．