杨梅

摘要：随着招标采购范围的逐步扩大和方式的不断规范，投标日益成为众多现代企业倍加青睐的销售手段之一。怎样才能在众多的投标人当中脱颖而出呢? 本人从事工程投标工作已八年了，在这八年中对于工程招投标感触颇深，下面就工程量清单招投标、投标技巧、低价中标等招投标中常见的一些问题及应对措施谈谈个人的一些看法。

关键字：投标问题对策

Abstract: with the bid for the purchase of gradually expand the scope and the way of constantly standard, bidding increasingly become numerous modern enterprise was the sales means one favor. How to in many of the bidders stand out of? I have engaged in the engineering bidding work already in eight years, eight years in this project bidding for some deep feelings, here is the list of quantities bidding, bidding skills, such as low quoted price in a bid to some common problems and measures about personal some views.

Key word: bidding problems countermeasures

中图分类号： TU723.2文献标识码：A文章编号：

一、工程量清单招投标从在的问题及对策

随着市场经济发展的需要。工程量清单招标已经成为现在工程招投标的必然趋势了，报价显得简单明，更适合工程的招投标；有利于廉政建设，规范招标运作，节约工程投资；有利于推动企业提高自身管理水平，降低社会成本，提高工作效率；并且能够尽快的实现与国际惯例接轨。

一）工程量清单招投标存在的问题

1、市场准备不足，企业内部管理水平不高。

2、相关配套体系未完全建立，影响工程量清单招标的顺利实施。

3、计价规范本身的缺陷，阻碍工程量清单招标的发展。

4、政府投资项目未实行业主支付担保，易导致工程款拖欠。

5、急需开工建设的政府投资工程实施比较困难。

二）工程量清单招标应采取的对策

1、是积极稳妥，防范恶性竞争。工程量清单招投标普遍实施，作为政府部门必须下狠心、下决心予以真正规范、严格监督，真正做到在招投标活动中扮演“监管”角色，而不是“參与主体”。大力防止投标企业互相串通，哄抬标价，损害招标人利益，同时也要避免投标企业报价过低而引起恶性竞争，造成企业自身经营上的困难。

2、是加大规范建设市场的力度，确保公开、有序的市场竞争环境。剔除差、乱、散的劣质施工队伍，引进强、硬、严的优秀施工企业，净化市场竞争环境。建立健全招投标信用公示查询系统。建立健全国统一的建设工程招标投标信息体系，实现全国统一的诚信信用平台，统一的诚信评价标准，统一的诚信法规体系，统一的诚信奖惩机制。完善市场信用体系，各项目管理、招标代理等中介机构和评标专家、招标人、投标人在招标投标活动中违法、违规、违纪的，由有关行政监督部门依法处罚，记入不良信用档案并在媒体公开曝光。充分发挥信用公示查询系统的作用，完善诚信激励和失信惩戒机制，使诚实守信者得到奖励，失信者受到应有的惩罚，提高失信成本，促使招标投标各方主体做到诚实守信，依法经营。

3、是积极引导，搞好宏观调控。作为政府的相关管理部门，及时测算、发布权威性的信息，建立健全相关的配套体系，积极引导企业建立符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额。并根据市场行情不断调整优化内部结构，来适应市场，发展自己；同时要加快科技创新，重视施工方案在制订过程中的反复优化，引进和使用国际先进的施工技术和设备，形成自己的清单报价特色和"杀手锏"，在激烈的市场竞争中赢得主动。4、是规范和发展社会中介机构，以适应建筑市场新时期发展的需要。

4、是严格推行工程保证担保制度，建立相互制约机制。履约担保制度是一项不可缺少的强有力的保障，但也要针对业主拖欠施工企业工程款这一现象，在政府投资工程项目中建立业主支付担保制度。

5、是强化对招标文件和合同审核管理和中标后跟踪管理。工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段,要使造价及施工条件落实,合同协议书的签订至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证,审查合同价是否与中标价吻合,合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致,有否附加不合理的条款,拨款形式时间是否合理，工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进等。克服合同中不合理、不平等条款，以保证合同主体、合同内容的合法性,合同条款的合理性,维护合同当事人双方的经济利益,提高合同的履约率。

二、浅谈工程施工投标技巧

精挑细选招标项目，现在招标有业主邀请招标也有公开招标，但多数都是采用公开招标的方式。追踪招标信息，对招标信息进行认真的过滤和筛选尤为重要。编制投标书是投标工作的主要内容。

一）投标书的选择

选择规范的招标项目进行响应是投标的首要原则，其次是适用性。在大量的招标信息中要选择适合自己产品的标，以提高中标率，减少不必要的支出。一般报投3～5个标段较为适当。在选择工程标段位置方面，一是所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合；二是要做到标段大小兼顾，施工难易兼顾；三是要注意避开实力较强的竞争对手。

二）投标书的编制

编制投标书是投标工作的主要内容。应实实在在响应招标文件的内容。投标单位在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单，与业主做及时的沟通。以免在编标过程中出现误差。现场考查后要立即制定编标计划，明确人员分工，使整个编标过程按计划进行，以免造成前松后紧，粗制滥造。投标书的主要内容是工程预算标价和施工组织设计。编制预算要注意采用正确的定额；各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素；工程量以业主给定的工程量清单为准，即使发现有明显的错误，未经业主书面批准不得自行调整；其他项目费用预备费、监理费、暂定金等要按招标文件要求列计；预算编制完成后要经他人复核审查，切不可有误。另外还要特别注意工程预算与施工组织设计相统一，施工方案是预算编制的必要依据、预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。

工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师和建设单位监督的依据之一，一定要科学合理、切实可行。以招投标规则和细节的掌握和运用、防止废标带来的损失，尤其重要，需要在实践工作中加以重视。

三）确定投标最终报价

企业一旦投递标书，通过评标能否获胜，一个最重要的决定因素就是投标报价。如何巧妙的确定投标报价，依据招标文件要求，可以在标书中列报，也可以以降价函的形式另报。按法律规定，投标价不能低于成本价。根据招标工程报价类型的不同，分为：1、合理标报价，合理标是工程招投标常用的最基本形式；2、复合标报价，复合标是合理标的一种特殊形式；3、低价标报价，低价标是工程招标的一种特有形式，即投标最终报价最低的投标单位优先中标。确定投标最终报价除按上述不同报价类型分析考虑外，要把握好确定投标报价的时机，还要注意以下几个方面的问题：

—是在同一工程项目投有多个标段时，各标段的最终报价不要在——个标准水平上，要有一定的阶梯度。也就是说以正常预算为基本点而增降的最终报价，各标段增降幅度要有一定的阶梯差，这样可保证其中一个标段的报价接近最优报价，不会出现整体“飞标”的现象。二是要分析研究竞争对手的投标报价，做到知己知彼，这是一项难度较大但很有实际意义的工作，如果能把对手的报价分析透，既可使自家的报价优于对手，又可避免为了中标而过多压低报价、从而在中标后获得更好的经济效益。三是在有些情况吃不准时，最终报价以偏低不偏高为原则。总之，测算、确定投标最终报价是一项系统而复杂的工作，往往有许多因素无法确定，要靠积累的经验去分析判断。所以，作为承包商要注意工程投标经验的积累，以取得工程投标的更大成功。

三、低价中标对于招投标的利与弊

投标承包商要想在一项竞争性投标中获胜，关键问题是报价要恰当。出于经营策略的考虑，最为明显的采用低报价的情况为：投標者多，竞争激烈时，为了保证能中标，不得已降低报价；当企业施工任务不足，或拟在某些地区打开局面，扩大市场时，可采取薄利保本原则来报价。

值得一提的是低价报价中，建议在一个投标工程中，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项工程可采用不平衡报价法。比如：能够早日结帐收款的项目（如开办费、基础工程、土方开挖、桩基等）可以报得高些，以利资金周转，（2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，（3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，（4）有些项目业主要求采用包干报价时，宜报高价。

不得不说的是：超低报价的弊端很多。首先受到冲击的是工程质量，所以一定要避免“恶意抢标、低价中标”。实践经验证明：报价太高，无疑会失去竞争力而落标；而报价太低，也未必能中标，即使中了标，企业也难免亏损。因此恰当的报价要低而适度。本人认为制定正确的报价策略才有可能得到一个合理而有竞争力的报价。制定报价策略应根据不同招标工程的不同情况和竞争形势，采取不同的报价策略，报价策略是非常灵活但并非不可捉摸的东西。从本人大量的投标实践中归纳了四大要素，即把握形势、扬长避短、掌握主动、随机应变，施工企业只要抓住这四个要素，并结合具体工程情况灵活运用，就有希望在不断的竞争形势中取得成功。

参考资料：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 2011.11.30

《中华人民共和国合同法》 1999.10.1

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008) 2009.7.1