杨建军

摘要：目前，我国桥梁建设发展迅速，而且随着车流量不断增加及人们出行质量水平的提高，对桥梁的性能及品质要求越来越严格。在保证桥梁基本技术指标的前提下，要求我们在项目建设中，全面把握质量控制过程，本文就此做一探讨。

关键词：桥梁施工项目 质量管理

Abstract: at present, China's rapid development of bridge construction, and with increasing traffic and people travel quality of higher levels of performance and quality requirements of the bridge is more and more strict. In order to ensure the basic technical indexes of bridge premise, we in the project construction requirements, and grasp the quality control process, the paper on is explored in this paper.

Keywords: bridge construction project quality management

中图分类号：O213.1文献标识码：A 文章编号：

一、桥梁工程项目质量控制的原则

对桥梁工程项目而言，质量控制就是为了确保工程项目产品的最终质量达到合同、规范规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在进行桥梁施工项目质量控制过程中，应遵循以下几点原则：

1、质量第一原则。在桥梁工程项目的建设中，要实现的目标有三个，即投资目标、进度目标和质量目标，但是三者之间质量居首位，起主导作用。质量是反映工程产品的本质，数量则反应是工程产品的存在和发展的规模、程序、速度，没有质量就没有效益。

2、以“人”为控制核心原则。人是工程项目建设的组织者、决策者、管理者和操作者，是工程项目建设全过程（即规划、决策、勘察、设计、施工）的参加者和实施者。工程项目建设中各部门、各岗位人们工作的水平和完善程度，都直接和间接地影响到工程项目的质量。所以在工程项目的质量控制中，要以“人”为核心，要重点控制人的素质和人的行为，提高人的质量意识，防止工作失误，充分发挥人的积极性和创造性，以提高人的工作质量来保证工程项目的质量。

3、以预防为主原则。桥梁工程项目投资巨大，不可逆转，一旦质量出现问题，就会损失巨大。工程项目的终检也是有局限性的，所以对工程质量更应注重事前控制，事中严格的控制、防患于未然，将事故消灭在萌芽之中。

4、坚持质量标准原则。质量标准是评价产品质量的尺度，按照标准对工程项目的质量进行评定，只有通过质量检验，符合质量标准要求的才是合格，否则就是不合格，必须返工处理。同时，桥梁工程项目的质量控制中坚持项目全员参与并坚持科学、公正、守法的职业道德规范，尊重科学和事实，以数据为依据，客观、公正地对待质量问题。

二、我国桥梁工程质量控制存在的问题及对策

本人从事桥梁工程项目施工管理工作多年，深感工程质量责任重大，意义重大。桥梁工程质量关系桥梁建设行业健康发展，关系国民经济发展大事，关系国家和地区大额度资金投资效率。因此关注工程质量，收集质量信息，分析桥梁工程质量后，我认为在改善工程质量方面，我们还有好多工作需要做。而做好桥梁工程质量工作的前提是，充分认识质量工作所面临的困难和问题。也只有这样，我们才能在工作中不断进步，不断适应新的形势。对于制约当前工程质量的几个因素的具体认识如下：

第一，现在我们桥梁建设质量存在的一些问题，一般都涉及到桥梁建设市场监管工作。而依据交通部《桥梁建设市场管理办法》规定：桥梁建设市场管理的目的是确保工程质量，各级人民政府的有关部门要加强桥梁建设市场的执法监察。所以，可以说我们政府部门桥梁建设市场监管工作，是影响当前桥梁工程质量的重要因素。这是因为，造出不合格工程的各类主体存在于市场上，本身就是一个需要加强市场监管的问题。只有我们的市场监管者的行为规范以后，才更有利于各类市场主体的行为的规范。而我们有的地方政府、部門官员支持下属企业或关系户施工、监理企业等。甚至有的地方政府部门公务员在桥梁经营管理公司中任职。这样就打乱了市场监管的秩序，损坏了政府部门的监管形象，损害了工程建设环境，从而导致了工程质量的下降。

还有，政府部门应当严格依照法律规章在市场准入和地方市场准入方面有所作为。有的施工企业工程质量不好，却能在一地市场上连续干多年多项重要工程。因此，要改善工程质量工作，我们首先应加强和改善各级政府部门桥梁建设市场监管和执法监察，严格执行市场准入制度规定，避免政府行为错位，避免地方保护行为和杜绝关系户企业。

第二，工程项目招标、投标和评标工作存在的缺陷和问题，直接导致了素质差的，甚至“假借资质”的冒牌工程施工、监理等单位中标。这也是导致工程质量下降的相当重要的因素。政府部门监管和招标投标评标工作的不严格，不仅导致了差素质的各类从业单位流入工程建设市场，同时也使得差素质的各类从业人员混入市场，并间接导致真正人才流失，这更不利于工程质量的提高。因此，在桥梁工程项目招标、投标、评标工作中，我们的各级政府部门应严格依照有关法律条例规定加强市场监管和执法监察，严肃查处各类假借从业资质投标、中标等违法违规行为。此外，还要注重积极探索，努力提高评标工作质量。

第三，桥梁工程建设管理方面，项目法人负责制度是项目管理一切工作的基本制度，必须严格执行。但我们有的地方项目法人负责制度执行不彻底甚至走样，这是一个不能保证工程质量的重要因素。比如，面对当前工程质量终身负责制的要求，有的业主常常缺乏制度和机构上的有力支持，不能适应新形势。作为市场经济主体的项目法人，有的往往在使用合同管理方式上，裹足不前，没有形成对业主工程质量管理的有力支持。甚至有的地方政府部门行政人员参与工程项目业主工程管理，损坏了政府部门在工程建设中的形象，严重降低了政府部门在工程建设中的监督管理作用。因此，工程建设项目管理上，建议严格工程项目法人负责制度，并从组织机构等方面保证和加强工程质量管理工作，积极探索工程合同管理工作。坚决杜绝在职行政人员在桥梁经营企业任职。

第四，正是由于以上的市场监管、招标投标评标和工程建设项目管理工作等方面存在问题，可以看得出，我们的桥梁工程质量工作形势不容乐观。这些问题在一些地方较长时间存在和影响下，工程前期的可行性研究等工作质量下降、工程质量监督工作的难度加大，效果不明显。反过来，这些问题的存在，最终又加大了我们政府部门桥梁市场监管工作难度。因此，搞好桥梁工程质量工作，也要重视做好工程可行性研究等前期工作，加强工程质量监督工作。

第五，工程建设质量的降低，也导致额外增加了桥梁工程投入使用后的养护工作负担和不确定性，扰乱了工程养护市场的健康发展。另外，超载车辆不断和车流量统计工作的落后，更使得投入使用的桥梁工程出问题后，质量责任难判断。因此，搞好桥梁工程质量工作，还要规范桥梁工程养护和严格治理超载，并做好车流量统计工作。

总之，我们必须从加强研习现行桥梁建设法律制度规章入手，加强学习市场经济规则，增强市场经济观念和合同意识，适应形势发展要求。然后，严格按照有关规定办事，加强政府部门桥梁建设市场监管执法监察，发现问题，解决好问题。然后，才可能严肃桥梁建设市场秩序，改善工程质量环境；才可能做好工程招标、投标、评标工作；才可能落实好项目法人负责制；才有利于改善工程前期工作质量，加强质量监督效果；才有利于规范桥梁养护市场，做好治超工作，并做好车流量统计工作。另外，我们的法律制度层面存在一些漏洞，如对于项目法人负责制执行不彻底、桥梁各类企业假借从业资质等违规违法行为，处理的法律制度规定依据不足，这些问题也应亟待解决和完善。