史晶晶

摘要：土建工程预算是确定工程造价的必要程序与重要环节。准确合理的审计方法是提高工作效率、降低

成本的重要举措。随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大，对土建工程预算的审计已经成为单位

工程施工预算审计的重中之重。

关键字：土建工程；预算；房地产

Abstract: The civil works budget is the important part of determining the project cost. Accuracy and reasonableness of the audit methodology is an important measure to improve efficiency and reduce costs. With the continuous increase of the civil engineering construction works in the audit of the civil works budget, it has become a top priority of the unit construction budget audit.Key words: civil engineering; budget; real estate

中图分类号：F812.3 文献标识码：A文章编号：

土建工程预算是确定工程造价的必要程序与重要环节。准确合理的审计方法是提高工作效率、降低成本的重要举措。随着土建工程在建筑工程中所占比重的不断加大，对土建工程预算的审计已经成为单位工程施工预算审计的重中之重，由于施工预算审计的对象不同，要求进度不同，故对其审核的方法、步骤也不一样。因为实行加强土建工程预算有着非常重要的意义。

一、土建工程预算的作用。

1、是开展基本建设可行性研究与编制计划任务书的依据。

对基本建设进行长远规划研究时，可依据土建工程预算进行评估，分折其技术经济方面的可行性，还要考虑到竣工投产之后的效益。同时，编制基本建设计划任务书时，要以土建工程预算为依据。

2、是编制基本建设计划，确定和控制投资额的依据。

基本建设计划是确定计划期内固定资产再生产的规模方向、内容、进度和效果的计划。因此，编制基本建设计划时，要以土建工程预算为依据，确定建设工程的全部建设费用，以及材料、设备等实物需要数量。并以此作为基本建设投资控制的最高限额，在工程建设过程中，未经批准，不得突破这一限额。

3、是设计方案进行技术经济分析的重要工具。

建没项目的各个设计方案出来以后，可以利用土建工程预算中的总造价指标、各工程项目的造价指标、各种构件造价指标，单位面积造价指标，单位产品成本等等指标进行经济比较，找出各设计方案的不足之处，促使设计人员进一步改进设计。对土建工程预算的主要实物消耗量与设计进行技术经济分析，力求降低原材料消耗等。

总之，通过设计方案的技术经济分析，可以促使设计方案提高水淮，吸取其它方案的优点，进一步完善设计。

4、是签订工程承包合同，进行工程项目投资包干郝推行招标投标的依据。

工程承包合同，是法人之间为实现一定经济目的，明确双方权利和义务关系的决议书。工程合同主要包括工程范围、施工期限、工程质量、工程造价、材料及設备供应、以及拨款、贷款和结算等内容。签订工程承包合同时，可依据土建工程预算确定经济承包价值。

5、是施工企业开展经济核算；落实承包经济责任制的依据。

土建工程预算是考核企业经济承包后经营管理水乎的依据，是开展经济活动分析，评价或衡量施工方案、技术组织措施是否先进合理的尺度，是施工企业内部实行承包经济责任制时，作为逐层向下发包的成本控制极限，还可据此对施工企业内部按照本企业的经营管理水平为标准编制出的施工预算进行。“两算”对比，使之取得较好的社会效益和经济效益。

二、土建工程预算的编辑方法和编辑依据

1、编制办法：

①依据会审的施工图、施工组织设计；②按工程量计算规则、计算分局部项的工程量；③套用现行预算定额或单位估价表；④计算、汇总定额直接费及工料用量；⑤按现行费用定额（当地的）计算其它直接费、间接费、计划利润、税金、汇总得工程造价。

2、编制根据：

施工图纸、会审纪要；②施工组织设计（施工计划）；③预算定额（或单位估价表）数据；④人工、资料、机械台班单价及费用定额；⑤预算工作手册；⑥工程合同或协议。

三、土建工程预算的具体办法和步骤

1、注重搜集整理完备的依据性文件。

审查人员必须向有关部门和人员搜集完整的编制预算的依据文件、材料，包括：

a、建筑和结构专业提交的全套土建施工图；b.总图专业提交的土石方工程和道路挡土墙、围墙等构筑物的平、立、图；c.工程所在地区的综合预算、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；d.工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标（供参考）。

2、注重做好准备工作。

（1）审核工作的准备工作。审核工作与编制工程预算。基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。

（2）了解施工图预算所采用的定额。根据施工图预算编制说明，了解编制本预算采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。

（3）了解预算包括的内容范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算；同时有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已经编制出预算，不愿再重编，但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而引起双方在计算范围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。

（4）熟悉有关规定。预算审核人员应该熟悉国家和地区指定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，即要审核重复列项或多算了的工程量，也应该审核漏项或少算了工程量，还应该注意工程量计算单位是否和预算定额一致。总之，应该实事求是地提出应该增加或应该减少的意见，以提高工程预算的质量，确保工程造价合理。

3、注重合理分析，恰当运用审核方法。

（1）全面审核法。全面审核法又叫逐项审查法，其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。这种方法适用于初学者审核施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是全面、细致，经审核的预算的差错比较少，质量比较高。缺点是工作量比较大，实质上是重复劳动。建设单位为严格控制工程造价，常常采用这种方法。

（2）重点审核法。重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审查的方法。审核的重点是：施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构、钢筋混凝土结构、钢结构、以及高级装饰工程等。而对其它价值较低或占投资比例较少的分项工程中，如普通装饰项目、零星项目等，审核者往往有意不审，重点核实与上诉工程质量相对应的定额单价，混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号等。这种方法的优点是重点突出，审查时间短，工作效率高。

（3）分组计算审核法。分组计算审核法。它是把预算中的各项目、各数据划分若干组，并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。

4、注重深入了解土方工程情况。

（1）了解土方工程情况。土建工程可变性因素较多，部分内容施工图又无法表示。有的施工企业开工前没有编制施工方案，或者编制了施工方案，但没有和建设单位取得联系；或者有图纸但也没有完全执行。因此，预算审核人员若能经常深入现场，就可以及时了解情况，如土方的类别鉴定，机械土方与人工土方的放坡系数和所能套用的定额单价问题等，并能实事求是地调整原编预算。

（2）实地进行测量。对于一些没有施工图或图纸不全的小型零星工程，验收时应进行测量，审核人员应进行深入施工现场参加测量，以取得调整或审核工程预算的依据，从而提高审核工作的质量。

（3）参加竣工验收，了解甩项目情况。在某些工程预算中，列有施工图没有标示的那部分工程项目，例如渣土清理、渣土外运、楼标作字等，是否按定额要求或预算中列出的项目完成。通过参加竣工验收，能够了解这些情况，同时还能了解甩项工程情况。

5、注重做好复核工作。

完成预算审查之后，为了检查审核成果的可行性，必须采取类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予以纠正。预算审核是一项细致的技术经济工作，虽然有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。