阚景阳

（中共河北省委党校 发展战略研究所，石家庄 050061）

基于新型农村金融视角的地方政府金融监管研究

阚景阳

（中共河北省委党校 发展战略研究所，石家庄 050061）

[摘 要]现行的“一行三会”金融监管框架已不能满足我国经济发展与金融改革的要求。通过分析新型农村金融发展与监管现状，以及“一行三会”等金融监管部门面临的挑战与压力，亟需赋予地方政府一定金融监管职能和加强监管协调机制。因此，亟待厘清地方政府和“一行三会”的监管边界，强化地方金融监管的分工协作机制，同时发挥地方政府尤其是金融办的积极作用，为农村金融的长期可持续发展服务。

[关键词]农村金融；地方政府；金融监管

一、相关研究回顾

在政府干预与金融发展的关系问题上，主要有两种看法：麦金农等认为，政府干预会阻碍金融和经济的健康发展[1]；新凯恩斯主义经济学派Stiglitz认为，由于信息不完善、外部性导致的市场失败，发展中国家政府有必要采取积极措施干预金融市场[2]。Stiglitz等通过对东亚国家的考察，认为政府对金融市场的干预（如创建新的金融机构），促进了总体经济绩效的提高[3]。近年来，我国学术界和金融界对地方政府参与金融监管的研究逐渐增多。刘明康提出“坚持监管政策引领与充分发挥地方作用相结合”的农村金融监管思路[4]；吴晓灵认为，不涉及公众利益的非审慎监管可以交给地方，形成大统一、小分权……非审慎监管的金融活动包括贷款公司、典当行、不吸收公众存款的融资租赁公司、担保公司、私募基金等，这些都应该交给地方政府[5]；