普通外语高校非学历教育改革发展探索

2012-03-20高晓东

外国语文 2012年1期

高晓东

(北京外国语大学继续教育学院，北京 100089)

非学历教育是相对学历教育而言的，主要内容是岗位培训、职业技术训练和继续教育等。非学历教育具有鲜明的灵活性、针对性和市场性等优势，能够快速体现出办学效应和社会效应。随着我国高等教育的进一步发展和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的出台，成人高等教育由传统的以学历教育为主向以职业培训为主的非学历教育转型的步伐将愈发加快，普通高校的非学历教育部门将不得不参与到向市场寻找培训对象的严酷竞争中。面对艰难的生存环境和日益激烈的竞争，非学历教育如何通过改革发展来增强实力，更是外语高校亟待解决的问题。

1.当前教育培训行业的办学现状分析

1.1 教育培训行业社会环境分析

1.1.1 市场规模容量巨大，发展势头迅猛

进入21世纪后，教育培训行业受就业竞争压力加大等多方因素的影响，呈现出强大的生命力，各类培训机构呈爆发性增长。早在2006年底，培训业的产值已达3200亿的规模，行业利润接近1600亿元。据《2007—2010年中国培训市场发展预测与投资分析报告》显示，中国各类培训机构已达数百万家，目前IT培训、英语培训、管理培训和少儿教育已成为培训教育业的支柱。其中，中国英语培训市场的市场总值大约是150亿元，相当于一个中等城市的年产值。市场容量大、行业利润高的培训市场，吸引了越来越多的投资者，甚至引来国外资本的注入。截至2009年底，境外已注册的培训机构已达300家。

1.1.2 竞争激烈，行业发展呈现垄断化趋势

随着培训市场的发展和竞争的日益加剧，教育培训行业也呈现出明显的垄断化发展趋势，一批实力雄厚的培训学校从不同的细分市场凸现出来。在英语培训市场上，新东方以60.6%的关注度排名第一;在网络远程教育方面，弘成教育集团领跑业内;在中小学课外辅导方面，则有学而思、学大和巨人教育等……这些学校均已在美国纽交所或纳斯达克上市，具有雄厚的资金实力，可以在科研投入、项目包装、市场推广方面进行大手笔操作。另外，主打考研辅导的万学教育，做公务员考试培训的中公教育等，都已经拿到几千万美元的风险投资，年学费收入过亿元。它们在培训市场上占据着绝对优势，奠定了难以撼动的市场地位。

1.2 外语培训行业发展现状分析

1.2.1 办学主体多样化

根据王莹等学者2010年所作的调查可以得知，外语培训市场的主力军是中小规模的民营培训机构。他们在培训理念、营销策略和管理机制上采用市场化经营运作，发展速度快，市场占有率大，公众认知程度高。高校所开办的专业英语培训班也占有一定比重，具有较强的专业资源和良好的社会口碑，但总体市场占有率不大，大多局限于高校在校生。此外，大型独资和中外合资的培训机构也占据一定份额，但多分布于大城市。

1.2.2 办学内容多层次

就办学内容而言，我国外语培训市场呈现出多层次的特点。以英语为例，包括:(1)英语考试类培训，主要有出国英语考试系列的托福、雅思、GRE考前培训和国内英语考试系列的考研英语、四六级英语以及高考、成人高考、自考中英语相关课程的考前培训;(2)英语综合能力和听、说、读、写、译单项技能的培训;(3)中小学生英语课外同步辅导和少儿英语素质教育培训;(4)行业英语，主要指IT英语、金融英语、商务英语、旅游酒店英语、法律英语、会计英语、医疗英语等与职业发展相关的英语培训。

2.外语高校开展非学历教育的优劣势分析

2.1 外语高校发展非学历教育的优势分析

高校非学历教育，不仅服务社会，而且可以缓解学校办学经费不足的压力，改善办学条件，促进学校发展。承担着满足社会多语种、多层次外语人才需求责任的外语类院校的非学历教育，其重要性更加不容忽视。外语高校在发展非学历教育方面具有以下优势:

2.1.1 品牌优势

依托高校的优势办学是未来外语高校非学历教育发展的生存之道和必由之路。一般说来，高等学校都有着比较悠久的历史和良好的口碑，本身就是一块金字招牌。高等教育机构在国家教育中承担着两项最基本的任务:一是开拓人类知识的新边疆;二是负责传播人类的所有知识。这两项任务使得大学成为了开拓和延续人类知识和经验的中心。外语高校在多年的办学过程中，为社会培养了一大批优秀人才，他们的成就使高校在社会中拥有很高的知名度和可信度，产生了很好的品牌效应。而品牌的权威性、知名度、美誉度和可信度对于外语高校从事非学历教育事业来说，毫无疑问是极大的优势资源。利用已有的品牌优势和影响力开展非学历教育，其成功是可以预见的。

2.1.2 师资力量

强大的师资力量是发展非学历教育的坚实基础。外语高校是高级外语教学和研究人才的集中地，师资层次高、种类全。不同年龄、不同研究方向的外语教师相互促进、取长补短，形成了一个有机整体。从个人语言知识和能力上讲，高等学校的教师高于一般外语培训教师。因为教书的过程并不只是单纯传授知识的过程，教师对学习者心理的掌控和了解也是教育成功的关键所在。高校外语教师绝大多数都有师范教育的背景，在长期的外语教学中积累了丰富的教学经验，能针对不同人群进行适合其学习心理的教学实践。从外语语种分类上看，高等学校拥有承担英语专业不同课程和其他专业的专业英语教学的教师以及各小语种的教师，这种人材储备上的优势，也是一般的外语培训机构所不能与之媲美的。

2.1.3 科研优势

教学和科研是高等学校的两大支柱，教学和科研相互促进，是高校区别于社会培训机构的重要特点。以科研促进教学，提高教学质量，是高校应当树立的科学理念。高校作为科学技术知识生产的主要载体，具有能激发创新思维的独特人文环境，大跨度的学科间交叉、渗透，拥有较大规模、先进程度很高的科学实验条件，同时还拥有一批数量巨大、源源不断地脱颖而出的高水平研究人才。外语高校针对我国外语教育的教学方法、教学内容、教材及教学对象等课题开展一系列全方位的研究，并将这些成果直接应用于外语教学，为提高教学质量提供了有力保证。

2.1.4 教学资源优势

由于国家的长期投资和学校自身的不断积累，高校自身拥有比较完善的办学条件，包括大量先进的仪器设备、图书馆、实验室、计算机房、电化教学设施，为实施非学历教育提供了良好的基础条件。充分利用这些较好的办学条件，在做好在校生教学的同时，大力发展外语非学历教育，加快培养人才步伐，为国家经济建设服务。这些都是社会上的普通培训机构无法与高校抗衡的先天条件。

2.2 外语高校发展非学历教育的劣势分析

外语高校非学历教育的发展道路上充满了机遇和希望，但也不乏挑战与制约。随着社会经济和教育的发展，高校自身的一些因素越来越阻碍了非学历教育的进一步发展，主要表现为:

2.2.1 对培训工作的地位和作用认识不够

目前，在终身教育思想和科学发展观的推动下，我国高校领导已普遍认识到非学历教育的重要性，但在实践中尚未达到应有的高度。各级领导没有把非学历教育真正纳入全面建设成人教育的整体规划中，没有动员足够的力量抓好非学历教育，使得这项工作始终处于一种被冷落的境地。一些高校的领导层往往认为学历教育才是学校的主要任务，把非学历培训看成是学校创收的副业，重学历教育、轻非学历培训，把非学历培训工作置于次要地位。加之全日制学历教育还有较好的市场，因此对非学历培训普遍存在“等米下锅”的意识，甚至以挤占了学校教学资源为由限制其发展。这样的教育观念把视角仅局限于人生某一阶段的学习，不仅与终身教育思想以及学习型社会的建立相差甚远，而且阻碍了高校非学历教育的发展。

2.2.2 缺乏市场化的机制

作为高校下属的行政单位，绝大多数高校的非学历教育单位并没有独立的财务支配权。可以说，在薪酬激励制度的灵活性方面，高校非学历教育首先输给了竞争对手。另外，民办机构用于激励员工的主要措施——多劳多得的薪资制度，在高校的非学历教育单位也很难实现。在高校行政管理体制下，诸多条条框框也时刻提醒着高校的培训主办单位，注意把握尺度，不得随意“越轨”。高校缺乏一整套适应市场竞争需要的人力资源管理机制，导致其培训管理人员的综合素质较低，缺少市场化的竞争意识和培训管理的服务意识。体制的制约使得高校的非学历教育少有做大做强的冲动，对市场需求反应不够敏感，对品牌传播的重要性认识不足，对求新求变、开拓市场的迫切性认识不到位，也使自己在培训市场的竞争中处于劣势。

2.2.3 模式单一、缺乏创新性

国内的外语高校非学历教育多以成人高考辅导班、自学考试助学班、专业证书教育培训班以及外语综合能力培训班为主，在模式上趋同于学历化教育。在客观效果上存在着定位不准、同质化经营、盲目跟风、价格战盛行、过于注意短期效益等问题;在教育理念上缺乏实施差异化战略、品牌战略，对社会需求和非学历教育市场缺乏调研，不能达到速成和速效的教育效果;在教学内容上则存在知识老化、技能过时的现象，缺乏前瞻性，吸引力不强，造成教授的东西与实际相脱节，既达不到培训效果，又浪费了教育资源。以英语培训市场为例，进入新世纪以来各种培训机构如雨后春笋般遍布全国，新东方、环球雅思等民办机构在培训市场上可谓“呼风唤雨”，华尔街英语、英孚教育等外来品牌也开始在国内攻城掠地，外语高校的非学历教育面临强大的“内忧外患”，却因缺乏创新意识和产品的创新能力，很难从激烈的市场竞争中“突出重围”。

2.2.4 实用课程明显偏少

学历教育主要是教知识、学知识、考知识，而非学历教育则应偏重于对技能的培训，如岗位培训、职业技术训练等。然而，目前我们的外语高校非学历教育却明显与实践脱节，实用课程偏少，很多教材为国外直接引进或是本科生使用的教材;师资上大多是院校老师占领讲台，而培训师、外事部门一线实践者或涉外公司总裁、总经理授课的却很少见。

3.外语高校非学历教育改革发展策略初探

随着教育培训市场的快速发展，无论是高校继续教育学院还是社会教育培训机构都在不遗余力地发掘市场需求，寻找更多的市场机会。面对艰难的生存环境和日趋激烈的竞争，非学历教育如何通过改革发展来增强实力，是摆在外语高校面前的一项紧迫任务。为此，高校只有通过有针对性的策略调整，充分发挥自身优势，淡化不利因素，苦练内功，将不利因素转化为有利因素，才能够排除目前的困难，促使非学历教育健康、稳步的发展。

3.1 树立市场化的培训观念

教育部门长期的行政计划垄断已经打破，经济和社会发展对教育的强烈需求，扩大内需、启动市场的希望所指，使非学历教育产业化成为必然趋势。产业化的教育界势必受到市场规律的影响和制约，教育培训市场化程度只会加强。在这种情形下，培训单位能否办学成功，关键在于了解市场运行规律，以市场观念作为培训工作的指导思想。在教育产业化的过程中，国家积极鼓励支持社会力量多种形式办学，在发展民办教育方面将迈出更大步伐，形成以政府办学为主体、公办和民办学校共同发展的格局。与以往相比，今后培训领域会涌现大量民办力量和国外培训机构，他们凭借自己的优势广招生源，使得培训领域竞争更加激烈。

因此，外语高校的非学历教育要想扩大市场份额，不仅要靠高校的品牌影响，还需要具有市场化的灵活机制，首先必须把竞争的观念融入到培训工作中，主动寻找生源，按需施教，根据市场环境的变化调整办学思路，创造自己的培训优势。

3.2 建立科学发展的机制

转变机制是高校非学历教育发展的根本之道，高校必须积极突破机制的束缚，方能在未来大展宏图。机制转轨牵扯到多方面的复杂关系，目前的可行之法在于高校对其下属非学历教育单位适度“松绑”，将其视为独立的经济体，从宏观的高度对其进行管理，在人才任用、管理、薪资等方面给予一定的自由度;提高相关管理人员的素质，引导非学历教育单位科学地制定自己的长期发展战略。同时，引进社会品牌培训机构，通过品牌共享突破资金力量薄弱、培训师资不足的限制。

3.3 发挥资源优势，树立品牌意识

高校作为人才培训的主办单位，有着卓越的资源优势。而外语高校得天独厚的语言环境，更为学员提供了极好的外语实践特别是口语实践场所。因此，外语高校应当发挥优势，树立品牌意识，把非学历教育当成一件大事来抓紧、抓好。不仅提供充分的场地与师资保证，提高非学历教育的质量，还要把非学历教育与学校的战略重点、发展声誉联系起来，通过提高培训的质量、服务水平、服务效果等，形成自己的品牌培训项目，为学员提供更周到、更有价值、更优质的服务，满足学员终身学习的需要，最大限度地提升非学历教育的办学效益和社会效益。同时，组织团队宣传推广教育市场，致力打造被社会公认的非学历教育品牌。

3.4 开展行业外语教育

培训项目是高校非学历教育培训体系的基本单位，同普通学历教育的课程相比，具有实用性、针对性、灵活性与多样性的特点。外语高校非学历教育培训项目的开发应当紧紧围绕社会发展和现代化管理需要，充分满足社会需求。近年来，随着我国本土企业的不断国际化以及外企的不断本土化，许多涉外行业对员工的专业英语提出了更高的要求。例如，随着经济的发展，我国的金融服务、石油化工、工程建筑、电力、高铁等行业，都制定了“走出去”的发展战略，行业的发展和竞争迫使其对于高素质国际化人才的需求更加迫切，尤其是对于既懂专业又懂英语的人才更是求贤若渴。

为了更好的发展，寻求合适的培训机构来“充电”就成了企业和员工的必然选择。但市场上的传统通用英语培训针对性不强，定位不够清晰;理论性较强，实际操作性较差，已不能满足各行业的专业性、特色化需求。在这种形势下，外语高校师资、语言环境及教学科研方面的优势凸现出来，加之高校在国有大中型企事业单位心目中较高的信誉度，发展行业外语教育顺理成章。因此，外语高校抓住机会，大力发展行业外语非学历教育，必将拥有良好的社会效益和发展前景。

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