朱肖菊，王晓杰

（黑龙江中医药大学人文与管理学院，黑龙江 哈尔滨 150040）

基本公共卫生服务均等化是指全体城乡居民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入如何，都能平等地获得基本公共卫生服务[1]。基本公共卫生服务的主要内容包括：妇幼保健、计划免疫、采供血以及传染病、慢性病、院前急救、地方病的预防与控制。黑龙江省是我国农业大省，由于受经济和医疗卫生条件落后等诸多因素的影响，该省农村公共卫生事业的发展水平远远落后于我国发达地区农村和该省城市的发展水平。研究制约黑龙江省农村基本公共卫生服务发展的主要问题并加以解决，有助于建设社会主义新农村和农村的可持续发展。

1 存在的问题

1.1 城乡和区域间卫生资源配置的差距

目前，黑龙江省三分之二的卫生资源配置在大城市，只有三分之一的卫生资源在农村，城乡间卫生资源严重不均衡。据统计，黑龙江省农村医院和卫生院床位数为56 138张，而城市为86 276张；农村每千人口医院和卫生院床位数为2.27张，而城市为6.30张，城乡差异明显，其中每千农业人口乡镇卫生院床位数仅为0.93张[2]。由此可见黑龙江省卫生资源配置的城乡差异明显。

1.2 农村卫生人力资源严重缺乏

黑龙江省城乡在卫生人力资源配置方面存在很大的差距。黑龙江省每千农业人口拥有乡镇卫生院人员数1.22个，低于黑龙江城市和全国农村地区的平均水平。目前，我省农村专业卫生技术人员紧缺，服务队伍素质和人员职称、学历层次不高。……