◎ 江苏省政府研究室调研组

城镇化是现代化的重要内容。如何在新的形势下，积极稳妥推进城镇化，既是当前扩大内需的一项紧迫工作，也是改善民生的一项长期历史任务。苏州科赛集团早在新世纪之初就将经营城市的理念用于城镇开发，把城镇开发作为企业核心产业，积极参与当地的城镇化和新农村建设，在城镇运营领域探索出一条以人为本、政府满意、农民受惠、企业获益、社会发展的城镇化建设新路。

科赛集团的城镇运营实现“四大跨越”

城镇运营是在小城镇和新农村建设过程中，以城镇开发为对象，政府部门为主导，企业为经营主体，利用市场化运作的手段，对构成城镇空间的载体及其构成城镇的资源进行重组、集聚、运营，从而推进城镇化的一个动态发展过程。科赛集团在城镇运营的创新和实践中，成功建设了湖南张家界“桑植新城”、江西资溪县“城西新区暨一河两岸工程”、广西桂林高新区“英才科技园”、桂林平乐县南洲新区、江苏南京首个省级乡村旅游示范村——前石塘村、桂林动漫戏曲文化产业园等十多个项目，已完成投资总额达80多亿元，带动了地方城镇经济的发展和居民生活水平的提高，实现了“四大跨越”。

（一）实现城镇建设由“圈地造城”到城镇运营的跨越。

在城镇化的推进过程中，有的地方走进了“圈地扩城”、“自我造城”的误区，摆脱不了剥夺农民、牺牲农业、破坏生态环境的传统城镇化老路。还有些基层政府不顾一切搞“三集中”，往往得了政绩、失了民心、背了债务、害了后任。……