辛宝山

进入21世纪以来，不断有各种灾难在中国和全球各地肆虐，为了应对灾难，我们往往要动用大量人力、物力、财力，带来很多经济、社会问题，这凸显了新时期我国应急工作的软肋。国家目前的规划多是强调“专业队伍、专家队伍和志愿者队伍的建设”，却忽视了全民的、群众性的应急知识与技能的培训普及，而这些恰恰是应急体系中最基础的部分。

现代急救医学理论将急救分成三个阶段，即现场第一反应人的应急避险与自救互救，专业医疗急救人员的院前急救以及院内救治。我国由于地域广阔，各种突发事件频发、城市拥堵以及基层医疗资源缺乏等原因，在发生伤害事件后，专业急救人员往往不能在有效救治时间内到达现场，丧失了“抢救生命的黄金时间”。因此，群众的应急避险及自救互救能力尤显重要。无数事例证明，如果“现场第一反应人”能够在突发事件来临时科学避险或及时、有效开展自救互救，能极大地避免或降低伤害。

这些年，我国已经启动了全国应急救护培训的普及活动，汶川地震、北京奥运会、上海世博会等重大事件也推动了这项工作的广泛开展。到2010年止，全国共培训应急救护师资近10万人，救护员1000万人，近5000万人次参加过各种类型的培训，正在为争取参加应急救护培训人数达到全国人口总数的1.5%以上而努力，但这与发达国家相比仍然差距巨大。在发达国家，通过一些强制性的法律规定，应急救护知识已经十分普及，比如法国民众的应急救护普及率为40%，德国普及率为80%，并且以法律形式规定，什么人必须接受急救培训，企业员工必须有多大比例接受急救培训等问题。……