■刘建茂

4年前，四川省进行了撤销乡镇纪委的改革。但如今，四川省恢复了乡镇纪委。是什么原因使得改革走了“回头路”？如何从根本上打破乡镇纪委去留困局？

四川，这个西南大省在4年前酝酿并进行了撤销乡镇纪委的改革，其目的在于破解纪委工作中存在的“同体监督”的难题，实现基层纪委垂直领导，最终加强纪委的作用。但2012年3月，四川省委办公厅、省政府办公厅下发《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》，要求进一步健全乡镇纪检组织，规范乡镇纪检组织设置，乡镇应设立纪委；撤销乡镇纪委的必须恢复。

乡镇纪委的恢复，意味着四川全省的一场持续了4年多的基层改革，被重新调整方向。人们不禁要问，是什么原因使得改革走了“回头路”？

中央文件叫停“乡镇纪委改革”

这个消息一经出现即引起了社会公众的极大关注。

2007年，四川省开始推行乡镇纪委改革。当年7月，中央成立了预防腐败局。为此，中纪委在全国确定了3个加强预防腐败工作试点省，四川被列为其中之一。乡镇纪检工作的改革也进入试点工作。当年，作为乡镇纪检改革的试点包括宜宾市南溪县、遂宁市船山区、乐山市犍为县。

宜宾市南溪有幸成为乡镇纪委改革的第一批试点。2007年11月，南溪县撤销了全部15个乡镇纪委，设立了4个受县委和县纪委直接领导的“片区纪委”。每个片区纪委负责3到5个乡镇的纪检工作，不受乡镇党委领导。遂宁市船山区也是预防腐败工作试点区。2008年2月，遂宁市船山区撤销了全区17个乡镇和街道的纪委、监察室，建立5个片区纪（工）委、监察分局。……