■林 斐

安徽省城镇化处在快速发展时期，各地发展状况和发展能力不同，是缩小城镇化发展差距，协调城乡发展，还是重视城镇化的质量，关注资源利用、生态保护、人居环境优化等，不同的城市应有不同的要求。

7月6日，安徽省人民政府发布《安徽省加快新型城镇化进程考核评价方案（试行）》。“做大做强中心城市，加快发展县级中等城市，积极培育中心镇，大力开展村庄整治”，这是安徽省提出的“十二五”时期加快新型城镇化进程的主要目标。该方案的出台，恰是作为“十二五”时期安徽省重点组织实施“11221”工程的三项保障措施之一。

近年来，全国不少省市相继出台了推行新型城镇化的相关政策与措施办法，安徽省此次出台的考核方案究竟有哪些改革尝试和创新突破呢？

量化与分类

与以往流于概念解释与定性描述不同，安徽省此次出台的考核评价方案突出了两个特点：一是定量，一是分类。

通过指标考核来量化，在提升城镇化率的前提下，兼顾考虑城镇化质量，大中城市应促进土地资源集约发展，中等城市强调综合承载能力和资源保障能力，中小规模城镇要加速人口城镇化，强化城镇生态环境，使全省城镇化率提高与城镇化质量提升并重，这是安徽省贯彻落实新型城镇化战略的一大重要举措。

广泛恰当地选取量化指标，实现对城镇化水平的全面考察。考核评价涉及城镇化方面19个指标，主要内容包括：城镇化率、城乡规划工作情况、城镇综合承载能力、资源节约和环境保护情况、中心镇建设和村庄整治情况、组织实施情况、公众评价等。……