李宏志

摘要：事业单位用人机制的改革是一项艰巨而复杂的过程，是组织的重大变革。文章的指导思想是利用公共管理学、人力资源管理、组织行为学的学科知识，探讨在新时代下，事业单位的人力资源管理变革，针对事业单位聘用制推行现状和存在的问题，提出相应的策略和建议

关键词：事业单位人事制度聘用制思想工作

1、事业单位聘用制人事制度改革的主要内容与意义

1.1 事业单位聘用制人事制度改革的主要内容

事业单位人事制度改革，主要是协助事业单位改革管理体制，整顿单位内部的不良作风，使事业单位认清自己的公共服务属性，撤销和裁减市场风起严重且功能弱化的事业单位或中介组织。积极推行企业人才聘用制，将市场机制作为事业单位优化人才资源配置的重要前提。所谓的人员聘用制，实际上指的是事业单位及其内部员工根据相关法律、法规，通过平等自愿的协商，达成一致的意见，并签订聘用合同，明确单位与个人之间的人事关系，以及二者向右的权利和应履行的义务。人员聘用制度的内容体现在公开招聘、签订人事合同、定期考核和解聘辞聘等制度。严格、规范的聘用制度，有助于事业单位用人机制的转变，在单位内部，从以往以身份管理为主的人事管理模式逐步转变为以岗位管理为主，从单纯的行政管理逐步转变为法制管理，从行政依附关系转变成平等人事管理主体，从国家用人转变为单位用人的一种新型人力资源管理模式。

1.2 事业单位聘用制人事制度改革的意义

在聘用制的前提下，建立一种新型的事业单位人力资源体系，针对事业单位人力资源管理的某些问题寻求解决的途径，满足社会主义经济发展的需求。

首先，用人模式由长期固定式逐步转变为合同聘用制。采用合同聘用的用人机制，改善了事业单位人事管理中能上不能下、能进不能出的矛盾。按照聘用合同制的相关要求，单位与个人之间的关系已从以往的行政依附关系转变为对等的实体。双方秉承平等自愿的原则签订聘用合同，按照合同的内容约束自我行为。

其次，优化人力资源配置。自聘用制实施以来，单位与个人之间以市场配置为基础，实现了双向选择，人员布局相对合理化，而且处在优胜劣汰的竞争环境中，人员和薪资待遇也实现了灵活转变，总之，尽量让市场主导人力资源配置，促使人才在激烈的竞争环境中积极活动，最大限度的创造社会、经济两方面的效益。

再次，提高事业单位内部技术员工的工作效率。目前我国与西方发达国家一样，在事业单位中也有很多从事技术研究的员工，但通过这些人员创造的社会效益却只占西方发达国家的20%，因此，我们一定要重视市场经济体制的建设，彻底改变以往吃“大锅饭”的懒散局面，充分调动技术员工的工作热情，努力提升促使工作效率。

2、事业单位聘用制人事制度改革遇到的问题

国内的事业单位在进行聘用制改革时，也遇到了很多困难，具体体现在两个方面。第一，员工普遍没有工作热情。大部分员工没有认识到聘用制的重要性，甚至认为是由于国家政策改变了用人机制，因此企业被动的实行了聘用机制。这些员工思想守旧，不愿为了企业的发展改变现状。另一方面，由于国家财政保护措施，导致大部分员工如被圈养的“绵羊”，缺乏危机感和竞争意识，甚至对聘用制改革存在抵触心里。第二，形式主义是聘用制改革中存在的遇颇为棘手的问题。

3、推进事业单位聘用制人事制度改革的措施

3.1 加强宣传和教育转变职工观念

对于事业单位聘用制人事制度改革的实施来讲，改革者一定要向工作对象说明改革的目的及作用，并澄清改革工作是大势所向，让员工认识到只有积极配合，尽快适应形势的发展才是避免被淘汰的唯一出路。要集合是实际情况，找出教育引导的重点，大力开展相关教育和培训，以真诚的态度服务于员工。

3.2 选择最优的组织文化适应模式

为了尽量避免改革后领导和管理两方面产生矛盾，改革时要重新整合原有的组织文化，按照改革的特点和原有组织文化的具体情况，确立满足国防改革要求的组织文化。所以，市场经济是组织文化积极配合改革需要的必然选择。在市场经济条件下，组织文化具有一定的竞争性。但公平和竞争不存在绝对性的矛盾，在经济运营过程中，二者是对立统一的关系，因为竞争会在一定程度上提高工作效率，是公平竞争测物质保障，组织成员普遍认可这一文化概念，因为最终组织成员也可从中获得利于自身发展的好的观念。

3.3 加强事业单位工会的建设

工会是劳动关系矛盾的产物，在调整劳务关系、协调劳资冲突中处于相当关键的位置。但因为我国历史的积习及干部人事管理制度的特点，事业单位中的员工享受的待遇、工作终身制和福利，和行政人员的基本相同，在事业单位中没有太多的劳务矛盾，工会组织的实质是一个没有竞争性、稳定和平的福利联合体，联合员工进行各种交流活动的依附性部门。工会应积极参与地方人事仲裁机制的设立，在仲裁中应代表员工利益参与人事争议案件的仲裁，积极参与事业单位关于聘用制改革方案的各项调研，维护职工的合法权益。

3.4 建立主要领导收入分配激励约束机制

健全高层次人才收入分配激励机制，是落实中央的人才发展政策，在分配过程中充分体现出管理、知识和技术等生产要素的一项重要措施。通过这种方式，实现一流人才、一流业绩、一流报酬，激发高层次人才工作的工作热情，促使其积极参与企业各项机制的改革。事业单位主要领导的收入分配必须起到模范带头作用，建立激励约束机制，以发挥其主观能动性，也便于事业单位的收入分配的调控及引导，增强员工的普遍认同感，以确保聘用制改革顺利开展。同时，必须强化审计和财政的监督，严禁工资外收入的无序发放对薪资的正常分配产生影响，并由此滋生腐败现象。

参考文献

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