李正哲，马燕峰，娄雅融，韩金铜

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我国过去实行考虑机组容量的均衡发电调度模式在一定时期内调动了投资电源项目建设的积极性，促进了电力工业的快速发展，但同时也导致了高效环保的大火电机组、水电及核电等清洁能源机组的发电能力无法充分发挥，高污染、高能耗的小火电机组却能多发电的情况，造成了能源资源浪费和环境污染［1］。

目前我国电力工业电源结构调整的任务仍然非常艰巨。一些传统和计划方式下的管理方法遏制了节能工作的展开。前几年电力供应紧张，促使各地大量建设燃煤机组，小机组关停步伐明显放缓，电源结构持续恶化。面对当前我国的能耗状况和环境问题，为加快建设资源节约型，环境友好型的社会，节能发电调度的开展势在必行。

国务院转国家发改委的《节能发电调度办法(试行)》［2］发布后，要求实施节能发电调度，强制性的实现节能减排，减少能源消耗和污染物排放。实施节能发电调度是一项涉及面广且复杂的系统工程，是对我国现行发电调度制度的重大改革，对电网安全、连续可靠供电等将产生重大影响，并引起各方利益的调整。

根据《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》要求，到2010年电力行业二氧化硫排放应控制在951.7 万t［3，4］。随着我国经济的快速发展，用电需求量不断扩大，电力行业发展迅猛。截至2006 年底，全国发电装机容量达到6.2 亿kW。其中，火电机组4.8 亿kW，约占总容量的77.8%。……