丰 云

（湖南广播电视大学，湖南 长沙 410004）

“效率改进”：公共服务市场化改革的理论阐释与实践逻辑

丰 云

（湖南广播电视大学，湖南 长沙 410004）

公共服务市场化改革是以“能够促使市场更具竞争性或可竞争性”这一假设为基础和前提的，在有无竞争的条件下所形成的垄断对于效率的影响是完全不一样的。面对公共服务市场化改革实践中出现的诸多问题，关键在于建构“效率改进”型公共服务市场化改革模式。公共服务市场化的效率来源于“有效竞争”而非单纯市场化，而“有效竞争”的实现，需要我们在公共服务市场化过程中从有效竞争理论出发营造一个有效的市场，从交易成本理论视角界定市场化的有效边界，从公共服务提供与生产相区别的角度选择市场化的有效模式，同时不断强化政府的规制管理。

公共服务；市场化；效率改进

推进政府转型，积极构建公共服务型政府，这成为中国当前改革和经济社会发展的战略课题。中国现实境遇下的公共服务供给趋向于市场、政府和第三部门的有效协调运作，但囿于各自无法规避的内在缺陷和困境，公共服务供给仍面临市场失灵、政府失灵及社会失灵带来的风险与挑战，使得当下中国公共服务整体供给效率、效益和质量水平较为低下。在本文中，我们选取公共服务供给“市场失灵”作为分析切入点，对公共服务市场化改革的现实困境予以剖析，以期寻求可行性的改革策略。

总体看来，中国现行的公共服务市场化改革是一个不断“试错”与“调适”的过程。……