靳思昌

(1.许昌学院审计处，河南许昌461000;2.北京交通大学经济管理学院，北京100044)

1 研究背景

随着我国越来越多的企业走向资本市场的国际化，本土会计师事务所却无法“走出去”为这些企业同步提供专业服务，这不仅仅是涉及注册会计师行业自身发展的问题，而且是关系到我国境外投资企业进一步发展、国家经济信息安全及国家利益维护的重大现实问题，［1］迫切要求社会审计国际化。

我国注册会计师行业历经了20世纪90年代末的脱钩改制以及进入21世纪以来的几次组织结构调整，迎来了规模化发展的大好时机。财政部2000年3月24日公布于《会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见》，就会计师事务所扩大规模的指导思想、目的、应遵循的原则及扩大规模的方式提出了具体意见。2006年9月，中注协下发《关于推动会计师事务所做大做强的意见》征求意见稿。2007年1月1日起实施上市公司会计准则体系和注册会计师审计准则，我国更进一步与国际财务报告准则保持一致，并尽可能地采纳了国际审计准则。中国注册会计师协会于2007年5月发布了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》，提出“事务所做大做强，以专业服务能力、质量控制能力和专业竞争能力的提高为目标，不单纯追求规模扩大。”2007年6月又发布了《会计师事务所内部治理指南》，第一条明确指出“为了……建立健全事务所内部决策和管理机制，提高事务所风险管理和质量控制能力，为事务所做大做强奠定坚实的微观基础……制定本指南。