●吕学军(宁夏司法警官职业学院 刑事司法系，银川 750021)

1 公共图书馆在政府信息服务中的主体定位与职能界定

1.1 公共图书馆作为政府信息公开主体的法律地位

公共图书馆是整个社会服务系统的组成部分，在推进政府信息公开化的过程中发挥着极其重要的作用。随着社会的发展，许多国家已经充分认识到公共图书馆掌握着各种信息资源，在政府信息公开体系中的地位不可或缺，因此在相关法律、法规中都规定了公共图书馆应该参与政府信息公开，充当公众获取政府信息资源的桥梁。西方国家的公共图书馆开展政府信息服务有着悠久的历史，公共图书馆作为公众获取政府信息的主要通道之一，已经深深根植在西方社会的图书馆文化中，成为一种社会意识。我国公共图书馆长期以来游离于政府信息公开体系之外，直至2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《信息条例》)颁布施行，预示着公共图书馆具备了开展政府信息服务的基本法律规范保障。《信息条例》中第16条明确规定“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。……