傅 铸

日前，中国与俄罗斯共同否决了暗含要求巴沙尔交权的安理会叙利亚问题决议草案，美国等西方国家借安理会强行推动叙利亚政权更迭的图谋受挫。事实上，强行“倒巴”构成对叙内政的干涉，严重违反国际法。

策动叙利亚政权更迭违反不干涉内政原则。该原则作为公认的国际法基本原则，已得到国际习惯法及包括《联合国宪章》在内的一系列国际文件的确认。1970年联合国大会通过的《国际法原则宣言》明确规定，任何国家或国家集团不得组织、协助、制造、资助、煽动或纵容意在以暴力手段推翻另一国家政权之颠覆、恐怖或武装活动，或干涉另一国家内乱。国际法院在1989年“尼加拉瓜案”中明确指出，禁止一国直接或间接，使用武力或非武力支持另一国家内的反对派。《阿盟宪章》也规定，各国有权选择其政府形式，并保证不采取企图改变他国政府形式的行动。

叙利亚作为主权国家，有权自主决定其政府形式和政权的存续问题。各国有义务尊重叙主权、独立、统一和领土完整。美国等国的做法，无疑构成对国际法上不干涉内政原则和国家主权原则的违反。

安理会目前无权对叙采取强制行动。尽管支持“倒巴”的国家为叙利亚问题扣上“威胁国际和平与安全”的帽子，但从实际情况看，叙利亚问题目前未超出一国内政范畴，仍属于有限的国家内乱，而非国际争端或者地区安全危机。巴沙尔政府仍有效控制着军队、警察等国家机器，得到主要利益集团和大部分民众的支持，其与反对派的冲突规模有限，连内战的程度都算不上。……