周毕芬，阙春萍

（福建农林大学人文社会科学学院，福建福州350002）

2008年金融危机发生后，我国经济受全球经济大环境的影响，经历持续走低的艰难历程，不少企业尤其是出口导向型企业的生产一度不景气，一些企业甚至关门倒闭，农民工大量返乡。但是，2009年下半年以来，我国经济在国际上率先走出低谷，企稳回升。金融危机之后，欧洲又发生主权债务危机，其影响与之前的金融危机一样波及全球，使本身已陷入低谷的全球经济雪上加霜。在世界经济普遍处于低潮时，我国经济却一直保持着良好的增长势头。2010年春节之后，许多企业就遭遇了“招工难”的困境，不少地区还常年存在“用工荒”的问题；另一方面，大量进城农民工却找不到工作，面临“就业难”的处境。研究分析“招工难”与“就业难”并存的尴尬现象及其成因，并探寻破解这一难题的金钥匙，对于政府有关部门制定相关就业政策具有一定的现实意义。

1 企业“招工难”与农民工“就业难”并存现状

虽说春节期间农民工大量返乡过年导致企业缺工属于正常现象，但目前许多企业却是常年缺工，而且不仅东部沿海面临“招工难”问题，四川、湖北、安徽等传统的劳务输出大省也出现了用工短缺的现象。据安徽省人力资源和社会保障厅公布的数据显示，截至2010年底，安徽缺工超过50人的企业达2300余家，缺工总数达25万人[1]。中国人力资源市场监测中心对全国117个城市的公共就业服务机构市场供求信息进行的统计分析显示，2011年四个季度，监测城市市场用人单位招聘人数平均每季度约517万人，进入市场的求职人数平均每季度约489万人，平均岗位空缺与求职人数的比率为1.06。……