王 涛

塔里木石油勘探开发会战是我国石油工业贯彻“稳定东部、发展西部”方针，实施战略转移的重大部署。1989年4月10日，塔里木石油勘探开发指挥部正式成立，会战拉开序幕。但会战面临许多难题，资金严重短缺就是其中之一。

一、贷款搞勘探

(一)会战资金严重短缺

1988年，随着国家经济体制改革的推进，石油工业管理体制发生了重大变革。国家决定设立能源部，撤销石油工业部，原石油部的政府职能移交能源部行使，并以原石油工业部为基础成立中国石油天然气总公司 (以下简称总公司)。从政府部门变成国有企业，资金来源发生很大变化。根据财政部制定的财政政策，总公司筹措到的资金除保证东部油田生产需求和勘探费用外，很难满足塔里木勘探资金的大量需求。因为当时上塔里木的时候，很重要的一个压力就是有人说：把东部的钱拿去搞塔里木勘探了，影响了东部原油产量的稳定。

这个时期，总公司又面临着政策性亏损的局面。随着国家经济体制改革的力度不断加大，市场机制发育较快，但石油价格体制仍然处于“双轨制”，即计划内外两种价格并存，市场价格与计划价格差距不断扩大。由于老油田油气开发难度增大，物价上涨等因素，油气生产成本逐年升高，加之国内长期执行低油价政策，计划内原油价格仅相当于国际油价的1/3，气价仅相当于油价的47％，致使陆上石油工业资金缺口也越来越大。石油工业所用原材料由国家计划拨款的比例越来越少，石油建设资金严重短缺，90％的资金需要按国家现行政策进行自筹，但筹措的资金仍然不能适应勘探的需要。……