姜伟新：努力实现城乡居民住有所居

11月12日，在“十八大”新闻中心举办的中外记者招待会上，住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新回答了记者提问。

姜伟新指出，住房是重要的民生问题。党中央、国务院历来高度重视解决群众的住房问题。自“十六大”以来，按照党中央、国务院的决策部署，中国不断深化住房制度市场化改革，完善房地产市场体系，促进房地产市场平稳健康发展，满足群众多层次住房需求；加快建立住房保障制度，大规模推进保障性安居工程建设，解决困难群众基本住房问题。同时，坚持城乡统筹，逐步加大农村危房改造试点工作力度，改善农村困难群众住房条件。经过不断探索和努力，城乡住房建设和发展取得了明显成效。

第一，住房保障取得历史性进展。保障性住房建设规模快速增长。住房保障政策体系初步形成。第二，房地产市场调控成效逐步显现。第三，农村危房改造试点顺利推进。农村危房改造规模持续扩大，农村群众住房条件得到改善。

中国是发展中国家，正处于工业化、城镇化快速发展阶段。我们将继续深入落实科学发展观，贯彻党中央、国务院决策部署，坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，促进房地产市场平稳健康发展，加快保障性安居工程建设，进一步加大农村危房改造力度，努力实现城乡居民住有所居。（本刊记者林凤鸣）

加强完善住房城乡建设统计工作

日前，住房城乡建设部印发《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见》（以下简称《意见》），要求各地更好地适应新形势下住房城乡建设事业发展的新情况和新要求，尽快建立科学、统一、全面、协调的住房城乡建设行业统计制度和信息管理制度，进一步提高行业统计工作水平。

《意见》要求完善统计工作机制，各级住房城乡建设部门要建立健全统一管理、分工负责的统计工作制度，明确综合统计管理机构，配备综合统计人员。严格执行统计项目报批备案制度，规范统计信息发布。统计数据正式发布前，任何单位和个人不得擅自发布和使用。

《意见》指出，围绕住房城乡建设领域重点工作，兼顾数据的可获得性和实用性，建立适应部门管理需要和行业发展要求的统计指标体系。提高统计数据质量，坚持会审会商制度，规范数据调整程序。

《意见》强调，各级住房城乡建设部门要按照住房城乡建设系统信息化工作的总体要求，构建与行业管理相结合的统计信息系统；要加强对行业经济运行情况的监测与分析，为政府提供准确、及时的统计信息和政策建议；要切实加强领导，明确目标要求和重点任务，确保统计机构、统计人员、工作经费和信息设备落实到位，支持统计机构和统计人员依法开展统计工作。（本刊记者林凤鸣）

《住房保障档案管理办法》出台

为加强住房保障档案管理制度建设，规范住房保障档案管理工作，住房城乡建设部日前制订《住房保障档案管理办法》(以下简称《办法》)，将从2013年1月1日起施行。

《办法》规定，住房保障档案分为住房保障对象档案和住房保障房源档案。住房保障对象档案按照“一户一档”、住房保障房源档案按照“一套一档”的原则进行归档管理。住房保障档案管理机构应当对归集的档案材料进行查验，确保其符合档案管理要求；定期对已归档的住房保障档案进行检查，发现档案毁损或丢失的按规定采取补救措施。

《办法》要求各市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障档案信息利用制度，利用住房保障档案信息，为住房保障申请、审核、分配、复核、退出等管理工作服务，为房屋管理、使用、维护提供依据，为住房保障管理信息系统建设提供支持。住房保障档案信息公开、利用和查询中涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密的，应当严格执行法律法规的保密规定。查询、利用所获得的档案信息不得对外泄露或者散布，不得不正当使用，不得损害住房保障对象的合法权益。各级住房保障主管部门应当切实履行职责，对住房保障档案管理工作进行监督检查，对违法违规行为责令限期改正。（本刊记者 林凤鸣）

2012中国房地产与住宅产业交流会举办

11月21日，中国“房地产” 房地产与住宅产业交流会举办，现场齐聚房“地产”地产行业各级主管领导以及知名专家，全会会近千人到场学习并座谈交流，在主办单位住房城乡建设部住宅产业化促进中心带领下，共同深入交流当前房地产业发展现状与趋势。

“中国指数研究院” 中国指数研究院院长、搜房控股董事长莫天全会上“报告”报告，2012年6月份开始，到现在连续5个月环比增长，同比全国仍在下降，会上莫天全大胆的预测，未来11-12月，甚至明年第一季度，价格还会保持这个势头，会有一定的增长，但是幅度不会太大，如果有下降，幅度也不会太大，“平稳”描述价格会更加准确。

楼市在经历一系列的政策调控后，企业和住宅产业也在发生着响应的转变。房地产市场经过前期的发展，并取得了辉煌成就。过去，企业以及住宅产业依靠四大风险谋取高额利润，第一，宽松的货币政策，第二，投机需求，第三，依靠涨价，导致房地产业最大的问题是风险的配制，在所有参与者中配制极不均衡，两年的房地产调控中，企业面对一个残酷和激烈的市场竞争，要想存活房地产企业就要转变，著名经济学家,原住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮表示，未来企业要想三房变转变，第一，向技术要利润，第二，向规模经济要利润，第三，向管理要利润。（本刊记者 林凤鸣）

住房城乡建设部下发通知:开展国家智慧城市试点

住房城乡建设部近日下发通知，提出开展国家智慧城市试点工作，并就做好2012年度申报试点工作提出具体要求。

通知明确，智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。开展国家智慧城市试点工作，旨在探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学方式。

通知强调，建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。各地要高度重视，抓住机遇，通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。

通知指出，申报国家智慧城市试点的城市（区、镇），应制订智慧城市发展规划纲要，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，根据当地实际制订切实可行的国家智慧城市创建目标并编制实施方案，建立相应的政策、组织和资金保障体系。各地要抓紧组织开展申报工作，并对申报材料进行审核、提出推荐意见，于今年12月31日前将申报材料连同电子文档报送住房城乡建设部建筑节能与科技司。（本刊记者林凤鸣）

新版国土资源执法监察证启用

新版《国土资源执法监察证》于本月1日起启用，国土资源执法监察人员在履行职责时，必须出示《国土资源执法监察证》。

新版《国土资源执法监察证》封皮材质为黑色牛皮。封皮正面有火印国土资源执法监察标识和“中华人民共和国国土资源执法监察”字样，封底有火印“中华人民共和国国土资源部监制”字样。封皮内侧一面为金属的国土资源执法监察标识和烫印的 “中华人民共和国国土资源执法监察”银色字样，一面放置证件内芯。国土资源部机关执法监察人员《国土资源执法监察证》编号为“部＋顺序号”。省级国土资源执法监察人员《国土资源执法监察证》编号的第3、4、5、6位统一填写“0000”。

新版《国土资源执法监察证》内芯需塑封。正面内容包括：持证人照片、姓名、性别、工作单位、职务、发证机关、发证日期、证件编号。底色有中华人民共和国地图及防伪条纹。背面印有“持证须知”的四条要求及防伪条纹。塑封卡正面带有国土资源执法监察标识及“国土资源执法监察”、“GTZYZFJC”字样。

新版《国土资源执法监察证》由部统一监制、管理，由部、省两级负责发放。（本刊记者 林凤鸣）

国土部印发办法规范集体土地所有权确权成果检查验收

为保证全国农村集体土地所有权确权登记发证成果质量，国土资源部办公厅近日印发《农村集体土地所有权确权登记发证成果检查验收办法》。

《办法》规定，农村集体土地所有权确权登记发证成果实行四级逐级检查验收，即县级自查、地市级验收、省级检查和国家级抽查，组织工作由同级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室负责，具体检查验收范围和比例由同级加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室依据本《办法》的要求，结合实际情况，按村、组或面积、宗地数确定。设区市统一实施农村集体土地所有权确权登记发证工作的，由市级单位统一开展自查工作，省级单位组织验收。

检查验收工作主要采取外业巡查、外业抽样检测、内业查看的方式展开，重点检查成果的完整性、规范性和一致性。检查验收的主要内容包括任务完成情况、权属调查成果、地籍测量成果、土地登记成果、文件资料、数据库成果等。

《办法》要求，县级自查、地市级验收原则上12月31日前完成，省级检查原则上2013年6月30日前完成，国家级抽查原则上2013年9月30日前完成。（本刊记者 林凤鸣）

国土资源部挂牌督办4起违法案

11月26日，国土资源部公开挂牌督办4起违法占地、违法采矿案，分别为山西太钢集团岚县矿业有限公司违法占地案、浙江温州市苍南电厂违法占地案、宁夏中卫市银河冶炼有限公司违法占地案、河南汝州市神火新材料有限公司违法采矿案；公开通报5起违法违规案件查处结果。

公开挂牌督办的4起违法案件中，3起违法占地案涉及土地面积均在300亩以上。其中，太钢集团岚县矿业有限公司违法占地达1139.7亩，涉及耕地290.9亩，从2011年2月至今年4月，岚县国土资源局先后三次下达责令停止违法行为通知书、两次作出行政处罚，尽管该公司缴纳了罚款，但一直未停止违法占地行为，同时还存在未取得采矿许可证、国有土地使用证即无证开采、违法占地等行为；温州市苍南电厂违法占地493.05亩，当地国土资源主管部门已作出行政处罚并将此案移送县公安机关处理，但目前除罚款外，其他处理决定尚未落实到位；中卫市银河冶炼有限公司违法占地388.67亩，该公司缴纳了罚款，但仍继续违法建设；汝州市神火新材料有限公司违法采矿，当地国土资源主管部门曾多次予以制止，但违法行为未得到有效遏制。

公开通报的5起案件为：黑龙江大庆市龙冈区违法占地建住宅案，河北省唐山市庞大汽贸集团有限公司违法占地案，陕西省西安市临潼旅游商贸开发区管委会违法占地案，安徽省淮南市潘集区淮南梦家园纺织科技有限公司违法占地案，甘肃省定西市青林矿业公司违法开采金矿案。目前，当地国土资源主管部门、纪检监察机关或公安机关已依法依规对这些案件进行了处理。（本刊记者林凤鸣）

四部门发布《关于加强土地储备与融资管理的通知》

日前，国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发布《关于加强土地储备与融资管理的通知》，要求加强土地储备管理，严格控制土地储备总规模和融资规模，规范土地储备融资行为，防范金融风险。

《通知》明确，国土资源主管部门统一归口管理土地储备工作，按照有关规定，建立土地储备机构名录并定期更新。列入名录的土地储备机构，应将纳入储备土地、已供储备土地、储备资金收支、各类融资等相关信息，通过网络上传，作为土地管理、财政预算、金融贷款监督检查的主要依据。

《通知》规定，土地储备机构要加强对当地经济社会发展及土地市场形势分析，根据用地需求预测及市场调控的方向提出合理建议，严格控制土地储备总规模和融资规模。土地储备机构应组织开展对储备土地的前期开发，为政府供应“净地”提供有效保障。土地储备机构确需融资的，应纳入地方政府性债务统一管理，执行地方政府性债务管理的统一政策。土地储备融资资金应按照专款专用、封闭管理的原则严格监管。纳入储备的土地不得用于为土地储备机构以外的机构融资担保。（本刊记者 林凤鸣）

房产印花税明年或将并入城建税

日国家税务总局财产和行为税司已明确提出，2013年将进行城市维护建设税和印花税联动改革，取消印花税，与城建税合并为城乡建设税。根据新规定执行，城建税和印花税联动改革，是在保留证券交易印花税的情况下，将其他印花税予以取消，其形成的减收因素通过将城建税税率统一提高到 7%来补充，也就是说，城建税税率并没有改变，从开发商的角度看，会带来少量税负的减免。但是，有业界人士指出，由于目前国家政策对个人买卖住宅的均免征房产印花税，因此这项政策与普通购房人及二手房买卖双方无关。如若与城建税合并，等于直接增加了多数买房人的税负，幅度为1%－7%不等。

房价将保持7%增幅

全国工商联房地产商会荣誉会长聂梅生表示，限购政策不会放松，过去10年房价翻5倍，未来房价涨幅保持在7%就非常不错。聂梅生表示，最近十二年来，我国家庭消费从47%下降到35%，内需下滑非常厉害，而城镇化就是最大的内需，目前来看，对炒房、投资和多套房限购政策不会放松。从全球房地产业发展的规律看，当城镇化率超过45%的时候销售面积和销售额会急剧上升，而中国目前正好处在51%之内的情况，所以未来十年我国至少还有121亿平方米的住房需求，相当于去年全国商品住宅销售面积的12倍以上，这是不以人的意志为转移的。如果2020年GDP和人均收入翻一番，折算到每年就是7%-7.2%的涨幅，那么房价每年涨幅要低于7%，否则百姓的收入还是不能支付房价。

地产鄂尔多斯现象不是个例

中国房地产协会副会长朱中一表示，地产鄂尔多斯现象不是个例。 十八大 中提出“新四化”的要求。从房地产行业来说，过去发展中存在几个问题：首先，土地城镇化与人口的问题。其次，房地产业和其他行业发展不协调，有些地方城镇化认为是把马路修好了，老百姓买房了就是城镇化。譬如讲鄂尔多斯，鄂尔多斯是一个很典型的，他本身是有产业的，他有羊、煤、土、气，他还是一个有产业的城市。但是那些地方富的太快了。他就按一百万规模大量开发房地产，人口本来曾经高峰的时候到过五六十万，大多项目是建成了，但大部分是空下来了。更为担心的是，“鄂尔多斯现象”不是个例，只是在其他地方尚未明显表示出来。商业地产也好、产业园区地产也好，前面讲的是“产业”，后面才是“地产”。如何让产业与地产协调发展，是十八大中提到的城镇化中很重要的方面，与现在开发商用产业地产的名、行住宅开发的实，是有明显区别的。

货币政策影响明年房地产市场走势

住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹表示，决定明年房地产市场走势的首要因素是货币政策。近年来，房地产市场销售情况变化与货币政策密切相关，且这种因素的影响明年还将继续存在。另外，城镇化政策也将对房地产市场带来较大影响。由于当前我国城镇化率处于中等偏下水平，所以未来潜力巨大。在未来出口难以持续保持高水平的情况下，只能依靠内需拉动经济增长，城镇化进程的推进将是拉动内需主要动力。在推进城镇化等方面，未来是否有政策出台将是影响房地产市场走势的重要因素。但从政策层面看，明年的房地产调控政策将继续管好供需两端。既：不放松投机投资性购房需求的调控；同时对于合理的改善型需求，应该给予支持和鼓励。另外，未来民间资本投资房地产市场也将出现三个重要变化：一是由于政策限制存在，对于住宅的投资需求将减少，更多人购买住宅将用于自住；二是商业地产将是明后年民间资本关注的重点；三是资产证券化将成为未来的投资趋势，这也将催生更多证券化产品。

一线开发商投资海外市场热情渐起

进入四季度，中国部分一线房地产开发商到海外市场开疆扩土的热情再度燃起。据不安全统计，目前已有渝派地产商左宗申购置加拿大卑诗省宝云岛开发项目、上海中福集团购得澳洲 58平方英里农场开发项目，万达集团联手信实开发印度房地产市场项目等房企投资海外信息接连爆出；加之前期鑫苑（中国）置业斥资 5420 万美元进军纽约房地产开发项目、碧桂园集团在马来西亚的房地产开发项目、上海绿地集团投资 13亿美元开发澳大利亚悉尼一住宅项目等信息，表明国内大型房企走出去的脚步已明显加快，甚至超出了中铁建、中国建筑等“专业”集团公司。对此，行业人士分析，政府继续实行过去两年推出的房地产调控措施以抑制房价，迫使一批现金充裕的购房者远赴海外置业，截至今年 3 月的一年内，中国人已是美国房地产市场的第二大海外买家，占国际客户销售额的 11%，目前只有加拿大人投入美国房地产的资金多于中国人。

成都中心城区出台保障性住房新政

成都市城乡房产管理局对外发布了多项涉及保障性住房的新政，由政府统一搭建平台，为保障对象提供一个便捷的住房互换渠道，保障对象可以自行寻找互换对象，也可通过政府搭建的平台寻找到合适的互换对象，互换双方无需缴纳任何费用。其中，成都市公共住房管理中心负责实物配租廉租住房及公共租赁住房租赁互换的日常管理工作；成都市住房保障中心负责经济适用住房、限价商品住房购买互换的日常管理工作。对此，行业人士表示，这一规定的出台极大的推进了保障房的实用性和灵活性，发挥了保障房的更大价值；同时也避免了其在市场流传过程中的灰色利益链以及部分利益纠葛，但实际操作中仍存在一定漏洞，欲达到设计初衷尚需市场的磨合。