□ 崔 伍

近年来，为加大土地管理力度，及时查处和制止土地违法行为，变土地资源“一家管，大家用”为“大家管，大家用”，土地管理的共同责任机制在各地建立起来。但是，据笔者观察了解，在落实上效果并不理想，从某种意义上讲，停留在文件上、口头上的多，真正落实在行动上的少，这一问题应该引起高度重视。

长期以来，土地管理一直是国土部门在唱“独角戏”、跳“独舞”，面对错综复杂的形势，查处和制止各类土地违法问题，尤其是违法用地行为显得力不从心，处于执法难、难执法的尴尬境地，违法用地屡禁不止，强劲势头尚未得到有效遏制，土地管理工作面临的形势依然严峻。要想扭转这一被动局面，必须建立由“政府主导，部门联动，各司其职，各尽其责，密切协作”的共同责任机制，齐抓共管。

从当前的情况看，土地管理的共同责任机制虽然建立起来了，但是，在实际工作中，程度不同地存在着机制棚架的问题，主要表现形式为国土部门办理的土地违法案件移送难、执行难，致使土地违法案件得不到依法处理。

好的机制只有通过认真落实才能取得好的效果。要想把好的机制落实好，需要加大监督力度，如果监督缺失或者监督不力，是不可能收到预期效果的。因此，建议人大等监督机关要高度关注共同责任机制的落实情况，及时督导检查，让合力凝聚，让作用发挥，让效果显现。各相关部门也要认识到位，按照共同责任机制的要求，履职尽责，相互支持，相互配合，不再发生“各吹各的号，各唱各的调”的现象，真正形成土地资源“大家用，大家管”的新格局，为维护正常的土地管理秩序作出应有的贡献。……