□许福缘

铁路土地管理的浅层思考

□许福缘

随着我国改革开放的深入、市场经济地位的确立，全国铁路也正在进行着跨越式的发展：列车提速、高铁建设、主辅分离、社会化职能移交、铁路公检法的属地化管理等等。在改革进程中，也出现了一些新的问题与矛盾，对当前铁路用地管理体制提出了新的要求。本文拟就铁路用地管理中出现的新问题做一浅层次分析,提出一些铁路用地管理体制改革的思路和想法，与大家商榷。

一、铁路用地管理出现的新问题

郑州铁路局现有铁路用地1.8万多公顷(不含郑西、石武高铁)，分布在河南、山西、山东等省，计93个市、县（区）。由于多种原因，铁路用地被侵占的现象较为普遍。

郑州铁路局土地房产管理处对侵占铁路用地现象进行了分析，发现这些侵占铁路用地行为与以往有了很大的不同：

1.侵占者不同。过去侵占铁路用地的大都是一些农民、市民及个别小企业；而现在侵占铁路用地的主体主要是政府、机关、团体以及企事业单位。

2.侵占的目的不同。过去占用铁路用地的主要目的是种植和建民房；而现在主要目的是城市建设、房地产开发和企事业单位改扩建。

3.侵占的范围不同。过去侵占铁路用地一般仅十几平方米，最多也就一百多平方米；而现在可以说是鲸吞，少则几百平方米，多则数十亩。

4.危害程度不同。过去因侵占铁路用地面积小，危害程度较小；如今这种侵占不仅造成土地资产的流失，而且还危及铁路运输生产安全，影响铁路路网规划的实施。……