□魏 姗 蒋建华

一心为民保资源
——记全国五一劳动奖章获得者、陕县国土资源局局长房瑞民

□魏 姗 蒋建华

在2012年全国五一劳动奖章获得者的名单中，有一位国土资源系统的基层工作者，他就是陕县国土资源局局长房瑞民。作为一名退伍军人，他以军人的气概践行着国土人的使命和责任，向人民递交满意的答卷，彰显着一名国土人的伟大情怀。

“心中有数，工作起来才会有的放矢”

2008年10月，组织上一纸调令把房瑞民推上了陕县国土资源局局长这个职位。刚上任，他没有豪言壮语的表态，更没有新官上任三把火，而是深入乡镇、村庄搞调查，听取干部反映，征求群众意见。看他整天那么辛苦，朋友和家人都劝他：“你是局里的‘一把手’，让他们来给你汇报就行了，何苦13个乡镇都自己去跑。”可是他却笑着说:“没事，这比起我当兵的时候轻松多了，现在的职责是管理国土资源，只有亲自跑一遍才能心中有数，工作起来才会有的放矢。”就这样，他拿着笔记本，13个乡镇257个行政村挨个跑，哪里有连片的耕地、哪里有山、哪里有沟壑，他记了密密麻麻的一本日志。很快，全县的土地资源和矿产资源基本状况被他全都掌握了。

看到大片的耕地靠天收成，大批的群众住在靠崖院、地坑院时，房瑞民心里十分不安。他下决心要把望天田改造成旱涝保收的高产田，让靠崖院、地坑院的群众搬进新农村社区，他拿出了整治方案，在不停的奔走和呼号中，一个个土地整治工地开工了，新农村社区建设用地规划预留下了。当一汪汪地下水涌向一垄垄麦苗，当农业机具开到田间地头，当装载收获的拖拉机行驶在黑黢黢的林间生产路上时，当一户户群众从靠崖院、地坑院搬进新农村社区时，群众笑了，房瑞民也笑了。

这几年，经他整治的土地66700多亩，新增耕地近2万亩。不仅改善了群众的生产生活条件，而且置换出2000亩用地指标，为陕县的发展提供了充足的用地保障。经他手规划确定的新农村社区用地870亩，使7个乡镇20多个村400余户群众搬进新居，1360口人从世代洞居、穴居的环境中走了出来。

“心里时刻装着群众，才能处理好每一起信访案件”

房瑞民一直把信访工作当做为群众解忧的大事来抓，用他的话说：“服务群众是我们工作的出发点和落脚点，只有心里时刻装着群众，才能处理好每一起信访案件，才能让群众舒心、领导放心、自己安心。”

2008年10月的一次班子会上，他对着所有的班子成员说信访工作由自己亲自来抓，涉及信访问题直接向他汇报。班子成员都很吃惊，因为信访是领导们都非常头疼的事情，他这样干，明摆着给自己找麻烦。房瑞民接手信访工作后，几年来，上访群众坐到了局长的办公室，上访户家里有了房瑞民的身影。修郑（州）西（安）高铁时，张湾乡上陈村20余亩地四面环沟，农业机械无法进入，严重影响了村民的生产。村民们来向房瑞民反映，了解了几位村民反映的问题后，他起身说：“这事包在我身上，你们先回去吧，等我消息。”群众一走，他就带领相关部门到现场实地查看，现场形成决议——把坡地推平。这样不仅农机能开到田里，同时还能新增加耕地。解决办法是找到了，但那么大的土方量该怎么处理？找不到出路，也就意味着解决不了问题。恰逢三门峡市南站施工，有一处大坑需要大量的土方填平，双方一拍即合。仅仅20多天时间，张湾乡上陈村削坡填沟工程即告竣工，既解决了南站大坑填平缺土问题，又为张湾乡上陈村新增了近3亩耕地，村民非常感激，逢人便说国土局房瑞民是个没有官架子，为民办实事的好领导。

他主管信访工作的这几年，陕县国土局的信访数量明显下降。2009年全局受理的来信、来电、来访67起，251人次；2010年25起，120人次；2011年13起，51人次。这一组组数字的背后无不反映房瑞民在信访工作中倾注的心血。为此他本人连续两年被河南省国土资源厅授予“全省信访稳定工作先进工作者”。

“只有把矿产资源管理好了，我才能心安”

陕县矿产资源丰富，具有种类多、储量大、埋藏深、易开采等特点。现探明储量的矿产品有32种，已开采的有黄金、煤炭、铝土矿、矿泉水、重晶石、优质高岭土等十余种，是国家重要的能源、原材料、重化工基地。

丰富的矿产资源在给当地经济发展提供强有力保障的同时，也带来了矿产开发秩序一度混乱的问题。特别是陕县东部王家后、观音堂和硖石等乡镇煤炭、铝土矿资源异常丰富，非法采矿活动一度泛滥成灾，成为三门峡市甚至是河南省矿产资源开发秩序整治的“老大难”。房瑞民时常说：“矿产资源是国家命脉，管理好资源是我们国土人义不容辞的责任，只有把矿产资源管理好了，我才能心安。”

在整顿现场，他既是指挥员，又是战斗员，浑身有使不完的劲儿，哪里任务最重、最险，哪里就有他的身影。从治理整顿取缔开始，矿山联合执法大队每天出动车辆7台、人员40名，动用挖掘机、装载机等设备及专业炮工，采用“拉网式”排查方式对全县非法矿井进行了持续不断、扎实有力的打击，对非法矿井进行了封填。尤其是2010年五一期间，他调动矿区三个国土资源所工作人员和全局之力日夜奋战在矿区，别人说：“瑞民，你封一个矿口就得罪了一群人。”但他轻描淡写地说：“值得。”

通过连续不断地打击，目前全县矿产资源开发平静安稳，非法采矿活动得到彻底整治，受到上级的一致好评。2010年他被三门峡市人民政府授予“十大政府法制先进人物”。

“只有化被动为主动，才能真正管理好土地资源”

从事了将近20年国土资源管理工作的他，深知土地资源管理任务的重要性。他说，“土地是我们的命根子，在工作中我们只有化被动为主动，才能真正管理好土地资源，才能保住我们的命根子。”

2008年，国土资源部下发“15号令”，启动“卫片执法问责制”，“不但处理事，更要处理人”。陕县2008年的卫片结果一公布，房瑞民坐不住了，全县土地卫片图斑97个，总面积3400多亩。查，怎么去查？思来想去，房瑞民与工作人员用最笨的排查办法——逐宗筛查法，对97块图斑实地进行核查，逐一建立档案，进行筛查，终于从97块图斑中排除掉了88块，9宗。房瑞民没有懈怠，为改善这种被动的土地管理局面，专门制定出台了《陕县国土资源执法监察动态巡查责任制实施办法》、《陕县国土资源局预防和处理土地违法行为暂行办法》，并将动态巡查纳入年度工作目标责任书内进行考核。不仅如此，陕县国土资源局还开通了12336国土资源违法线索举报专线电话，在全县257个行政村，每村聘请一名国土监察信息员。目前，以该局执法监察大队为龙头，以乡镇国土资源所为骨干，以村级监察信息员为支点的国土资源动态巡查网络已全部建成。

经过努力，2009年全县卫片图斑仅12个，经核查无1宗违法用地，实现了零约谈、零问责；2010年全县土地矿产卫片图斑69个，总面积1652亩，经核查，除去当年批准、临时用地、实地伪变化面积违法占用耕地面积仅5.2亩，再次实现了“零约谈”、“零问责”。

“只有团结一心，才能打好国土资源管理这场硬仗”

房瑞民常说：“全系统上下只有团结一心，才能打好国土资源管理这场硬仗。”

在工作中他是领导，在生活中他是兄长，与同志交往，和善友好，宽宏大量。紧张工作之余，他经常与职工交流，留心职工思想动向，了解职工困苦，和职工群众一起分担忧愁、分享快乐。婚丧嫁娶对一个家庭来说，都是天大的事。几年来，陕县国土资源局谁家操办喜事，他一定登门送上衷心的祝福；哪家遇到不幸，他必定亲临安抚。在他的感召和带领下，每逢此时，大家都会主动领取任务，倾力相助，俨然是一个亲密无间的大家庭。

关心基层，倾情一线，是房瑞民局长工作的原则和不变的情结。陕县国土资源局管辖13个乡镇国土资源所，其中有几个位置偏僻，远离城市，工作条件艰苦。每次下乡检查工作时，房瑞民总是抽一些时间了解一线工作情况，对他们的工作、生活一一做出安排。一次下乡到宫前国土资源所，他看到职工们都在忙于业务，临近中午还抽不开身做饭，便悄悄走到厨房，亲自下厨为职工们做了一桌可口的饭菜，大家都说这是一年中吃得最香、最饱的一顿饭。每年的大年初一，他都会亲临一线，同在岗的职工过年，从未间断。

对同志的关心犹如春风般温暖，但是对自己，他一直以军人的标准严格要求。几年中，数不清他牺牲了多少节假日，休息的时间屈指可数。让他难以释怀的是，为了工作无暇顾及家庭，家庭的重担都落在了妻子身上。家中70多岁的母亲因患病生活不能自理，2011年他的父亲又查出癌症。父亲住院化疗期间，房瑞民白天忙于工作，晚上陪护父亲，两月有余，他每天依然准时上下班。局办公室蒋主任与他接触最多，竟浑然不知，看到他一天天消瘦的身体，布满血丝的双眼，一再追问，他才说出陪护父亲的事。就在他向上级争取土地综合治理项目的途中，老父亲与世长辞，这让他悲恸不已，料理完后事的第三天，他袖上戴着个“孝”字又出现在了县政府的会议室里……

几年来，他带领局党组一班人奋力前行。陕县国土资源局连续三年实现了赴省、赴京信访案件“零登记”、卫片执法监察“零问责”、“零约谈”和违法案件“零发生”。先后被国土资源部命名为全国地质灾害防治工作“十有县”、被省国土资源厅党组表彰为“两整治一改革”工作先进单位，被省国土资源厅评为“信访工作先进集体”，被三门峡市政府表彰为“安全生产先进单位”，被三门峡市总工会授予“五一劳动奖状”，被三门峡市国土资源局表彰为“年度完成责任目标优秀单位”。

（作者单位：陕县国土资源局）